Среди многочисленных жалоб президента Дональда Трампа есть то, что США были намного щедрее европейских стран в предоставлении военной и экономической помощи Украине. 12 февраля он заявил, что США предоставили Украине $350 млрд помощи, тогда как европейцы предоставили всего $100 млрд — и то в виде кредитов, а не грантов.
По его словам, эта разница оправдывает его требование о том, чтобы США взяли под контроль запасы редкоземельных и других полезных ископаемых в Украине стоимостью около 500 млрд долларов — не в качестве средства обеспечения будущей поддержки, а в качестве компенсации за прошлую помощь.
Урсула фон дер Ляйен, президент Европейской комиссии, 18 февраля парировала, что «в финансовом и военном плане Европа внесла больше, чем кто-либо другой. Кто же прав?
Наиболее авторитетные цифры регулярно собирает Кильский институт, немецкий аналитический центр. Его последний отчет, опубликованный 14 февраля, показывает, что европейские взносы — как индивидуальные от правительств, так и коллективные от европейских институтов — превышают помощь США.
Начнем с общей суммы (см. диаграммы 1 и 2). Страны мира выделили €267 млрд ($280 млрд) в качестве помощи Украине, или примерно €80 млрд в год. США остаются самым важным донором с большим отрывом, но европейские страны, включая ЕС, совокупно превзошли американские вложения, выделив €132 млрд в качестве выделенной помощи по сравнению с €114 млрд США (хотя США остаются немного впереди по военной помощи). Добавьте другие обязательства, которые еще не выполнены или не указаны, и разрыв станет еще больше. Однако почти 90% финансовой помощи от институтов ЕС были в форме займов (хотя и на очень щедрых условиях). Примерно 60% финансовой помощи США предоставляется в виде грантов.
Наша третья диаграмма показывает, как это накапливалось с течением времени. Европейская поддержка оставалась относительно стабильной с 2022 года, в то время как американская помощь была гораздо более нестабильной. Поддержка США замедлилась в 2023 и 2024 годах на фоне
партийных споров в Конгрессе, затем снова возросла с принятием нового дополнительного законопроекта и ускорилась в конце срока Джо Байдена.
Крупнейшим донором Европы является Германия, которая предоставила около €17 млрд (включая финансовую, гуманитарную и военную помощь и исключая то, что направляется через доноров ЕС). Великобритания находится на втором месте с €15 млрд, за ней следует Дания (см. диаграмму 4). Но крупнейшие экономики Европы имеют возможность сделать гораздо больше. Ежегодные обязательства Германии и Великобритании, наряду с США, составляют всего 0,2% от их ВВП. «Помощь Украине, таким образом, больше похожа на небольшой политический проект, чем на крупные фискальные усилия», — заключает отчет Киля.
Действительно, в 1990 году Германия выделила большую долю своего ВВП на поддержку Кувейта, чем на войну на пороге Европы. Аналогично, США выделяли значительно больше денег в год во время войн в Корее, Вьетнаме и Ираке.
По доле ВВП выделяются страны Балтии и Северной Европы (см. диаграмму 5). Эстония и Дания, например, выделили более 2% своего довоенного ВВП на поддержку Украины в рамках двусторонней помощи.
В целом, чем ближе столица страны к России, тем выше ее помощь Украине в доле ВВП (см. диаграмму 6). Например, Латвия и Литва, чьи столицы находятся менее чем в 1000 км от Москвы, внесли 2% своего довоенного ВВП. Однако Япония предоставляет больше двусторонней помощи, чем Франция, Италия и Испания, несмотря на то, что она находится более чем в два раза дальше от Москвы.
Европейские лидеры получили четкое сообщение от администрации Трампа: «Суровые стратегические реалии не позволяют США сосредоточиться в первую очередь на безопасности Европы», как выразился министр обороны Пит Хегсет. Европейские страны уже делают больше, чем США, для помощи Украине. Если США отзовут дальнейшее финансирование, им придется сделать еще больше.