В последние месяцы ЕС и Великобритания обрушили настоящий шквал санкций на суда теневого флота РФ. ЕС теперь вводит санкции против ошеломляющих 444 судов, в то время как число таких судов в Великобритании возросло до 423. США не смогли ответить на эту волну санкций. Они ввели санкции против 216 судов, и эта цифра не менялась с января. Самое эффективное, что может сделать администрация Трампа для ослабления РФ, — это ввести санкции против большего количества судов теневого флота.
Нефтяные танкеры — ахиллесова пята Путина. Он отчаянно нуждается в них для экспорта нефти на мировые рынки. Дополнительные санкции США усугубят тот удар, который РФ уже получила благодаря ЕС и Великобритании, и будут нести меньший риск, чем вторичные пошлины для Индии и Китая, которые могут привести к новой эскалации мировой торговой войны.
Мы проделали большую работу в Брукингском институте, чтобы показать, что санкции против теневого флота являются весьма эффективными. Бен Харрис, Лиам Маршалл и я недавно опубликовали отчет, показывающий, что санкции США особенно эффективны для прекращения деятельности теневого флота. Санкции ЕС и Великобритании также наносят удар, но работают лучше всего, когда они проводятся совместно с США. Недавняя волна санкций ЕС и Великобритании сейчас является большим окном возможностей для администрации Трампа.
Как показывает диаграмма Венна выше, есть 359 судов, которые находятся под санкциями ЕС и/или Великобритании, которые в настоящее время не находятся под санкциями США. Самое эффективное, что США могут сделать, чтобы навредить РФ, — это ввести санкции и против этих судов. Санкции США несут в себе дополнительную силу, потому что страх перед вторичными санкциями гораздо сильнее, чем в случае ЕС и Великобритании. Это увеличит и без того значительный ущерб РФ от западных санкций и, безусловно, привлечет внимание Путина.
Вторичные пошлины, напротив, сопряжены со значительным риском, как мы с Беном Харрисом отметили в недавней публикации в блоге Гарвардской школы Кеннеди. Эти пошлины вводятся не против РФ, а против таких стран, как Индия или Китай. Таким образом, они приводят к новой эскалации торговой войны со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. Для США было бы гораздо эффективнее присоединиться к европейским усилиям по подавлению теневого флота РФ.