В китайском зодиаке 2026 год — год огненной лошади, приносящий как возможности, так и хаос и потрясения. Однако лидерам ЕС не нужно будет заглядывать в гороскоп, чтобы понять, что обуздать Пекин вряд ли станет легче после года, в котором их торговые отношения достигли нового минимума на фоне усиления экспортного превосходства Китая.
«Мы зашли в тупик», — заявила Алисия Гарсия-Эрреро, главный экономист по Азиатско-Тихоокеанскому региону французского инвестиционного банка Natixis и старший научный сотрудник аналитического центра Bruegel. «Торговый дефицит вряд ли когда-нибудь сократится; Китай не будет потреблять нашу продукцию. Все это – лишь выдача желаемого за действительное», – сказала она.
Однако, после года торговых ответных мер и дипломатического охлаждения, динамика «око за око» сохраняется.
В декабре Пекин объявил о своем последнем ответном ударе в споре по поводу пошлин ЕС на электромобили китайского производства, введенных в 2024 году, установив карательные временные пошлины на молочную продукцию. Он также явно был недоволен попыткой немецкого автомобильного гиганта Volkswagen добиться исключения из пошлин на электромобили.
Резкий переход США к протекционизму при президенте Дональде Трампе приводит к сокращению торговых потоков, что еще больше затрудняет решение таких сложных вопросов, как доступ на рынок и государственные субсидии. Китайский экспорт в Европу снова растет — и более чем вдвое превышает экспорт Европы в Китай, который находится в упадке.
Президент Эммануэль Макрон хочет поставить решение глобальных дисбалансов в центр внимания нынешнего председательства Франции в клубе G7 развитых экономик.
«Либо мы будем перебалансировать экономические отношения на основе сотрудничества — вовлекая Китай, США и ЕС в подлинное партнерство, — либо Европе не останется ничего другого, как принять более протекционистские меры», — написал Макрон в статье для Financial Times после визита в Пекин в декабре.
Какую стратегию выберет ЕС?
Президент Си Цзиньпин пока не прислушался к призывам к восстановлению баланса в торговле, и эксперты предупреждают, что существующая напряженность может еще больше усилиться.
«В 2026 году динамика и напряженность, уже наблюдаемые в 2025 году, усилятся», — заявила Франческа Гиретти, директор Китайско-европейской инициативы аналитического центра Rand.
«Главная задача ЕС остается нерешенной: определение стратегического, а не технического подхода к Китаю, который выходит за рамки оборонительных мер», — добавила она, предупредив, что «хотя Брюссель постепенно создает более надежную техническую и политическую основу, потенциал можно ошибочно принять за стратегию».
В феврале, во время визита канцлера Германии Фридриха Мерца в Китай, отношения между странами впервые в этом году подвергнутся проверке. Ведущая экономика Европы переживает трудности: ее автопроизводители уступают китайским конкурентам как по технологиям, так и по цене. То, что раньше было структурным профицитом торгового баланса Германии, превратилось в дефицит из-за сокращения экспорта в Китай.
ЕС, в частности, в основном использует целенаправленные торговые расследования для борьбы с недобросовестным импортом. Хотя в отношении Китая ведется 37 таких расследований, ни одно из них не решает напрямую общую проблему перепроизводства.
Возьмем, к примеру, крайне политизированное расследование Брюсселя в отношении субсидируемой Китаем индустрии электромобилей. Хотя ему, возможно, и удалось сократить количество импортируемых электромобилей, Китай просто переключился на экспорт гибридных автомобилей. Лазейки — это не недостаток, а особенность расследований в рамках мер по защите торговли.
Это означает, что нас ждет еще один год тарифных войн. В прошлом году Пекин проявил некоторую сдержанность, снизив, например, пошлины на коньяк и европейскую свинину. Но он все же продвинулся вперед в расследовании в отношении молочной продукции, которое — пока что — устанавливает высокие предварительные пошлины в размере до 42,7%. Окончательные пошлины Пекин установит в конце февраля в рамках этого дела, что вызвало негодование Европейской комиссии.
Одна из областей, где ЕС занял более жесткую позицию в отношении Китая, — это санкции против РФ. Брюссель долгое время осторожно относился к обвинениям Пекина и китайских компаний в причастности к военной торговле с РФ, но в 2025 году ввел санкции против банков и нефтяных компаний.
«Китай реагирует на наши действия», — заявила исследовательница из Европейского института исследований безопасности Алессия Карузо в интервью POLITICO, добавив, что платежные и банковские услуги являются «хорошей мишенью». Она отметила, что запреты ЕС на транзакции с китайскими финансовыми учреждениями оказались более эффективными, чем запреты, направленные против отдельных логистических компаний.
Становитесь сильнее?
Помимо тарифов и санкций, Брюссель намерен продолжить свою политику диверсификации торговых отношений, сокращая разрыв с Китаем и укрепляя свой арсенал торговой защиты, разработанный с учетом интересов Китая. Увы, похоже, Пекин это мало волнует.
В 2025 году Европейская комиссия опубликовала долгожданную «доктрину» экономической безопасности, призванную предотвратить попадание критически важных активов, технологий и инфраструктуры в руки недружественных стран. Новое сообщение о диверсификации поставок критически важных минералов в ЕС, подготовленное в спешке в ответ на экспортный контроль Китая в отношении редкоземельных элементов, вряд ли привлекло бы внимание Пекина.
В этом году Еврокомиссия намерена оценить, достаточно ли силен ее нынешний арсенал мер торговой защиты для быстрого противодействия угрозам со стороны Китая и США, и к лету предложит новые меры, если выявит пробелы.
«Я думаю, что Европа собирается ввести дополнительные протекционистские меры, вероятно, безрезультатно», — сказал Гарсия-Эрреро.
То, начнет ли Пекин прислушиваться к опасениям Европы, во многом будет зависеть от того, насколько жесткую риторику готовы занять лидеры стран блока. Учитывая исторически более тесные экономические связи Германии с КНР, ключевым моментом станет то, как Мерц позиционирует себя во время своего визита и будет ли он придерживаться столь же конфронтационного тона, как Макрон.
«Как председатель G7, Франция, вероятно, усилит давление в целях обеспечения взаимности и перебалансировки», — заявила Торгово-промышленная палата Китая в ЕС.
«Тем не менее, Франция традиционно воздерживалась от призывов к разрыву экономических связей, и ее предсетадельство в G7 может помочь направить более жесткую риторику в русло структурированного диалога, а не прямой конфронтации», — добавили они.