Ползучая неизбежность » Медиавектор. Независимое информационное издание
Контакты: mediavektor.org@yandex.com
 |   |  Обратная связь

Опрос

Loading...



Календарь
«    Август 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031 


 
 

Ползучая неизбежность

12-09-2010, 00:24 | Политика
Ползучая неизбежностьИнформация о прекращении полномочий трех судей Конституционного суда сигнализирует о том, что решение КС о судьбе так называемой политреформы появится в самое ближайшее время. И решение это, судя по всему, потешит действующую власть.

Напомним, что в июле нынешнего года по инициативе депутатов-регионалов в КС было направлено представление, в котором судьям предложили рассмотреть конституционность закона №2222. Именно этим законом в декабре 2004-го была введена в действие новая редакция Конституции. Однако шесть лет назад при подготовке уточненного варианта Основного Закона были допущены нарушения процедуры. В текст обновленной версии Конституции были внесены изменения, не прошедшие необходимой экспертизы в КС. Это обстоятельство дает Конституционному суду право вынести «смертный приговор» пресловутому закону «четыре двойки». Теоретически это означает возврат к «каноничной» Конституции, принятой 28 июня 1996 года. Но как это осуществить практически? Ведь возврат к прежнему Основному Закону не может произойти моментально и автоматически.

В КС (или на Банковой?) способ изобрели. Выглядеть он будет примерно так. Суд зафиксирует факт нарушения статьи 159 Конституции и на основании статьи 152 той же Конституции признает закон №2222 неконституционным. После чего предложит парламенту восполнить образующийся пробел в правовом поле путем внесения соответствующих конституционных изменений.

По мнению ряда юристов, выступив с подобной инициативой, КС несколько выйдет за рамки собственных полномочий. Но, во-первых, указать на это обстоятельство Конституционному суду некому, ибо именно он в подобных вопросах является истиной в последней инстанции. Во-вторых, «бесплатный совет» КС будет объясняться искренней заботой о судьбе страны. Ибо после решения об отмене закона №2222 Конституция-04 прекратит свое фактическое существование, а Конституция-96 не сможет обрести юридической силы.

Что это будет означать на практике? То, что должен появиться проект конституционных изменений, в котором нормы, измененные в 2004-м, должны быть изложены в редакции, принятой в 1996-м. Узаконить «хорошо забытое старое» парламентариям предстоит в соответствии со стандартной процедурой, описанной в XIII разделе: предварительное одобрение парламентом (226 голосов) на одной сессии — вывод Конституционного суда — окончательное утверждение (300 голосов) на другой сессии.

При чем здесь отставленные судьи КС? Попробуем пояснить. Бывшие судьи Верховного суда Анатолий Дидковский, Иван Домбровский и Ярослава Мачужак были делегированы в КС по квоте съезда судей осенью 2005-го. С занимаемых до того должностей они были уволены парламентом с формулировкой «в связи с назначением судьями Конституционного суда». Но, как выяснилось позже, Дидковский, Домбровский и Мачужак до этого написали заявления… об отставке. Что позволило им, благодаря имеющемуся профессиональному стажу и согласно законодательству, получить приличные финансовые выплаты. В мае этого года Верховная Рада исправила ошибку, которую «не заметила» пять лет назад, и в 2010-м отправила судей Дидковского, Домбровского и Мачужак в отставку.

После этого правовой статус данных блюстителей конституционности стал, скажем так, неопределенным. Какое-то время их даже не допускали к заседаниям. Опальные судьи добились своего через суд, но проблемы остались. И усложнить им жизнь при помощи, например, Высшего совета юстиции власть могла в любой момент. Когда выяснилось, что эти трое судей не демонстрируют необходимой сговорчивости и могут поломать игру при рассмотрении закона №2222, решено было от них избавиться. В том, что съезд судей (особенно после недавнего принятия закона о судоустройстве и статусе судей) быстро найдет «достойную» замену, сомневаться не приходится. Имена пока не известны, но в том, что они будут лояльны к новому режиму, уверены все.

Предполагается, что вердикт закону №2222 будет вынесен не позже октября. По имеющимся сведениям, с Банковой уже поступила команда приступить к созданию временной парламентской комиссии, которой необходимо будет оперативно подготовить проект конституционных изменений. Или, точнее сказать, конституционных возвращений.

Задача упрощается еще и тем, что всем желающим внести в этот проект любые изменения, будут аккуратно бить по рукам, ссылаясь на решение КС. Который по сути обяжет нардепов восстановить «конституционную справедливость». Но не более того. Будущий вердикт — прокрустово ложе, в которое придется втискиваться депутатам, например, из КПУ и Блока Литвина. Рассчитывавшим, что после смерти «четырех двоек» они получат новый конституционный процесс и новый шанс напомнить о своих желаниях, подчеркнуть свою значимость. Хотите очередную политреформу — пожалуйста. Но сначала исполните решение Конституционного суда. Подобный план не избавляет от торгов, но избавляет от фантазий.

Откуда уверенность, что под проектом Банковой подпишется 300 народных избранников? Уверенности нет. Есть цель и есть желание ее добиться. Средства? Об одном из них уже говорили. В переходных положениях предлагается пролонгировать полномочия действующей Рады до 2015 года. Будем откровенны: подобное предложение сегодня должно заинтересовать очень многих действующих оппозиционеров. Поскольку очень немногие из них имеют шансы переизбраться в 2012-м. Тем более что от противников режима никто не будет требовать записываться в коалицию. Им даже поносить Януковича никто не запрещает. Разве большинство из них не критиковало политреформу? Разве не БЮТ и «НУ—НС» в свое время требовали ее отмены? Так что голосование за возврат Конституции 1996-го можно будет соответствующим образом «обставить».

Во всяком случае, именно так рассуждают те, кто сейчас озабочен поисками конституционного большинства.

Косвенными доказательствами того, что Рада в самое ближайшее время примется за реставрацию Конституции, могут служить не только симптоматичные заявления спикера. Но и тот факт, что с рассмотрения Рады был снят вопрос об унификации сроков полномочий местных рад и председателей оных. В ходе политреформы каденцию первых удлинили с четырех до пяти лет, а о мэрах забыли. Недоработку собирались устранить в ближайший вторник. Но не устранили. Почему — парламентарии толком не объяснили. Попробуем сделать это за них. Согласно 158-й статье Конституции, один и тот же состав Рады не вправе дважды изменять одни и те же положения Основного Закона. Кабы депутаты затронули нормы о полномочиях местного самоуправления сегодня, они, скорее всего, лишили бы себя права касаться его завтра, когда пришлось бы исполнять решение КС и «откатывать» назад политреформу.

Все это допущения. Но есть основания полагать, что эти предположения завтра обретут вполне реальные очертания. В описанном варианте возможных действий масса натяжек. Но, покажите, кого они сегодня смущают? И многие ли из тех, кто будет не в силах сдержать смущение, сможет противостоять неизбежному?






Другие новости по теме:
Парламентские выборы проиграли — не беда, лишим парламент полномочий Парламентские выборы проиграли — не беда, лишим парламент полномочий
Януковичу вернули полномочия Кучмы Януковичу вернули полномочия Кучмы
Коалиция легитимная Коалиция легитимная
КСУ признал неконституционным право депутатов выходить из фракции КСУ признал неконституционным право депутатов выходить из фракции
Конституционный суд уклонился от присяги Конституционный суд уклонился от присяги
 
| |
 
 



Новости







Free counters!