Законодательство, принятое Генеральной ассамблеей Вирджинии в 2020 году, уполномочило местные органы власти пяти городов обдумывать усилия по созданию коммерческих казино для стимулирования экономической активности. Проекты требуют поддержки местных избирателей посредством референдума.

Городской совет Бристоля выбрал Hard Rock International и представил избирателям проект казино-курорта на территории бывшего торгового центра Bristol с казино джокер во время выборов в ноябре 2020 года. Более 71% избирателей Бристоля поддержали строительство Hard Rock, стоимость которого на тот момент ожидалась около 300 миллионов долларов.

К моменту начала строительства в конце 2022 года в Hard Rock заявили, что прогнозируемый бюджет увеличился до 400 миллионов долларов. Поскольку инфляция продолжает поддерживать высокие затраты на материалы и рабочую силу, Hard Rock в феврале еще больше увеличил бюджет до 550 миллионов долларов, что на 83% дороже, чем первоначально предполагалось.