Президент США Трамп заслуживает похвалы хотя бы за одно: он поставил прекращение отвратительной войны РФ против Украины во главу угла международной повестки дня. Меньше чем за неделю он встретился с Путиным, ведущим эту войну, Зеленским, защищающим свою страну, и несколькими европейскими лидерами, включая руководителей НАТО и ЕС, обеспокоенными будущим Европы в случае победы Путина.   

Трамп поднял все значимые вопросы, включая территориальные споры, похищенных украинских детей, будущие гарантии безопасности, прекращение огня и долгосрочное мирное соглашение. Он настаивает на прекращении войны, и к этому приковано всеобщее внимание на самых высоких уровнях. 

Привлечение такого международного внимания — дело хорошее, и оно ещё может принести пользу. Однако до сих пор мы не видели никаких подвижек со стороны Путина в направлении прекращения войны против Украины. Чтобы Путин начал действовать, ему нужно увидеть, что его государственные финансы рушатся, а его армия не может продолжать вести боевые действия в Украине. Эти условия пока отсутствуют, но могут созреть к концу этого года. Если это так, мы вполне можем стать свидетелями прекращения огня и возрождения политики сдерживания для предотвращения будущих войн. 

Согласившись на встречу на Аляске, президент Трамп уже обеспечил Путину несколько дипломатических преимуществ: не имея возможности посещать большинство западных стран из-за выдвинутого ему в 2023 году обвинения в похищении украинских детей Международным уголовным судом (МУС), Путин был радушно принят в США, а Трамп буквально расстилал перед ним красную дорожку. Президент США отказался от своего призыва к немедленному прекращению огня и согласился вместо этого работать над достижением постоянного мирного соглашения. Трамп также отказался от своей угрозы жёстких вторичных санкций и пошлин, если Путин не введёт немедленное прекращение огня. 

Путин не ответил взаимностью. Он продолжал отвергать прекращение огня. Он продолжал настаивать на своих максималистских требованиях, например, настаивая на том, чтобы Украина официально уступила России территории, которые та захватила силой, и вывела войска с дополнительных территорий, которые РФ не смогла завоевать. Путин покинул Аляску, не сдвинувшись ни на дюйм, добившись при этом ослабления давления со стороны США.   

Зеленский и европейские лидеры, встревоженные увиденным на Аляске, спустя три дня, 18 августа, собрались в Вашингтоне, чтобы выработать чёткую позицию с президентом Трампом. Хотя это может показаться слабой похвалой, им удалось добиться прогресса.   

В отличие от февральской встречи в Овальном кабинете, встреча Зеленского и Трампа 18 августа прошла успешно. Взаимопонимание между всеми европейскими лидерами и президентом Трампом также было хорошим. На Украину не оказывалось давления с целью отказа от территорий, и все участники согласились с необходимостью гарантий безопасности для Украины в целях предотвращения будущей российской агрессии.    

Они поддержали прямые переговоры между Путиным, Зеленским и Трампом как хороший следующий шаг к прекращению войны. Трамп даже вышел со встречи, чтобы поговорить с Путиным, и, как сообщается, заручился согласием российского лидера на двустороннюю встречу с Зеленским, за которой последует трёхсторонняя встреча с Трампом. 

Во всех этих дипломатических обменах отсутствует связь с реальным миром. Путин продолжает бомбить украинские города (только с 20 по 21 августа было запущено более 600 беспилотников и ракет), даже несмотря на продолжающиеся переговоры. Путин тщательно анализирует свои слова, так что даже дипломатический «прогресс», который он, казалось бы, подразумевает, на самом деле меньше, чем кажется на первый взгляд. 

Сразу после отъезда европейских лидеров и Зеленского из Вашингтона Путин обнародовал краткий план своих переговоров с Трампом. По словам министра иностранных дел Лаврова, Путин не собирался сразу встречаться с Зеленским (хотя государственные пропагандисты отвергали даже саму возможность саммита).

Вместо этого он предложил провести серию встреч на более низком уровне, чтобы «создать условия» для будущей встречи. Лавров также заявил, что гарантии безопасности для Украины могут быть предоставлены только самой Россией, чья заинтересованность в украинской безопасности основана на динамике «лиса-курица», и Китаем, который не намного лучше. Путин продолжает играть в игры, сохраняя при этом свою максималистскую позицию. 

Реальная ситуация в мире ничем не отличается от той, что была две недели назад, до всей этой дипломатии, ничем не отличается от той, что была семь месяцев назад, когда Трамп вступил в должность, и тем более ничем не отличается от той, что была три с половиной года назад, когда Россия впервые начала свое полномасштабное вторжение.   

Итак, как всё это может приблизить нас к окончанию войны? Со временем РФ исчерпывает свой военный и экономический потенциал. К концу этого года, возможно, именно РФ будет добиваться прекращения огня. 

Чтобы убедить Путина прекратить войну, необходимы два ключевых фактора: во-первых, убедиться, что надёжный, видимый и известный канал военной поддержки, включая американское оружие и боеприпасы, будет бесперебойно поступать в Украину; и, во-вторых, убедиться, что у России не будет доходов от нефти и газа, необходимых для одновременного ведения войны и выполнения функций государства. Мы приближаемся к обеим этим целям, но Запад должен усилить давление. 

Месяц назад Трамп дал добро на закупку Европой американского оружия и боеприпасов для поставок в Украину и поручил НАТО координировать эти закупки. Как было объявлено 18 августа, в настоящее время предлагается финансирование в размере 90 миллиардов долларов, предоставляемое европейцами, для украинских закупок американского оружия и боеприпасов. Страны НАТО должны обеспечить, чтобы это включало высокоточное оружие большой дальности, способное выводить из строя российские военные линии связи, что Украина всё чаще делает с помощью своих беспилотников отечественного производства. НАТО также следует поручить помочь Украине разработать эшелонированную интегрированную систему противовоздушной обороны.  

Что касается экономики, то фундаментальные показатели РФ уже идут на спад. Рост замедлился, инфляция официально по-прежнему составляет почти 9% (и, вероятно, значительно выше), процентные ставки достигают впечатляющих 18%, наблюдается общий дефицит рабочей силы и дефицит поставок ключевых материалов и комплектующих. Даже без новых западных санкций Россия может оказаться в критической ситуации к концу 2025 года. Жёсткие вторичные санкции со стороны США и Европы могут ускорить этот процесс.   

Недавний всплеск дипломатической активности усилил международное внимание к прекращению войны РФ против Украины, но пока не повлиял на планы Путина. Тем не менее, с течением времени военное и экономическое положение России продолжает ухудшаться.  

Эти факторы больше, чем любые международные встречи, означают, что прекращение огня в Украине станет более вероятным к концу 2025 года. Запад должен как можно скорее ввести вторичные санкции и открытую военную поддержку, чтобы заставить Путина прекратить эту войну и предотвратить следующую.

Курт Волкер, CEPA