Это огромная проблема национальной безопасности Украины, которую легко упустить из виду. Украина должна решить этот вопрос правильно. Необходимо начать уделять этому внимание и ресурсы уже сегодня, а не ждать прекращения огня. Я предупреждаю читателей, чтобы они не применяли к этому вопросу свои собственные политические взгляды. Прагматичный и открытый ум сослужит вам хорошую службу при чтении этого текста. Для контекста: я всю жизнь был охотником, вырос с оружием, был оружейным мастером и владел оружейным магазином. Оружие и регулирование оборота оружия были в поле моего зрения всю мою жизнь. Чтобы лучше понять проблему, вам следует прочитать мою статью, а также посмотреть репортаж Kyiv Independent на YouTube. KI проделал отличную работу.
Украина движется к реальности, с которой мало кому из стран приходилось сталкиваться в таком масштабе. Страна останется сильно вооруженной еще долго после окончания войны.
Цифры ясно указывают на направление. Миллионы единиц огнестрельного оружия уже находятся в обращении, многие из них вне официальных систем регистрации. Одно оружие было распространено на начальном этапе вторжения, другое перемещалось по неофициальным каналам, и многие из них никогда не будут найдены. В то же время Украина увеличила численность своей армии примерно до миллиона человек. Со временем значительная часть этих людей вернется к гражданской жизни, получив подготовку, опыт и навыки обращения с оружием.
Это создает структурные условия, и любое серьезное обсуждение политики в отношении оружия в Украине должно начинаться именно с этой предпосылки.
Существует также политический аспект, который легко недооценить. Ветераны и военнослужащие, находящиеся на действительной службе, составят одну из самых влиятельных групп избирателей в стране. Их взгляды на личную безопасность будут формироваться на основе непосредственного опыта. Огнестрельное оружие для этой группы населения — это не абстрактный вопрос или вопрос «левых/правых». Оно связано с выживанием, компетентностью и ответственностью. Эта точка зрения будет иметь вес в будущем законодательстве, особенно в сочетании с реальностью того, что разоружение в масштабах страны невозможно.
Сравнения с США полезны на высоком уровне. США показывают, как развивается общество с высоким уровнем вооруженности с течением времени, включая преимущества и недостатки. Украина не пойдет по тому же пути в точности, но некоторые результаты предсказуемы. Владение оружием станет нормой для более широкой части населения. Политические дебаты станут более поляризованными. Правовая система будет с трудом успевать за реальными условиями. Социальные сети и интернет будут играть столь же важную роль в дискуссии об оружии, как и само оружие.
Однако есть один фактор, заслуживающий гораздо большего внимания, чем ему уделяется в настоящее время. Психическое здоровье.
Украина требует от новых владельцев оружия прохождения психологической экспертизы. Это требование в его нынешнем виде является процедурной гарантией, а не системой, способной справиться с грядущими событиями. Масштабы участия в боевых действиях беспрецедентны для современной Европы. Сотни тысяч людей пережили длительные боевые действия. Еще больше людей жили под постоянной угрозой. Долгосрочные последствия будут ощущаться не годами или десятилетиями, а на протяжении поколений.
В странах с высоким уровнем владения оружием значительная часть смертей, связанных с огнестрельным оружием, приходится на самоубийства. Эта закономерность хорошо известна. Доступ к огнестрельному оружию увеличивает вероятность того, что попытка самоубийства окажется смертельной. Этот эффект особенно выражен среди мужчин. В Украине, учитывая численность и состав ветеранского населения, вероятно, будет наблюдаться аналогичная динамика. Важно отметить, что данные по оружию однозначны: преступления, как правило, совершаются с использованием незаконно хранимого огнестрельного оружия, а самоубийства – с использованием законно хранимого. Рассмотрение обеих проблем как одной и той же ситуации подпитывает ненужную политизацию вопроса и значительно затрудняет проведение полезных реформ.
Сокращение количества оружия в обращении не является реалистичной целью. Предложение уже слишком велико, а ситуация в сфере безопасности по-прежнему требует широкого доступа к оружию. Попытки ввести строгие запреты без учета этой реальности приведут к дальнейшему переходу владения оружием в неформальные каналы без снижения риска.
Более эффективный подход фокусируется на людях, а не на оружии. Комплексные услуги в области психического здоровья для действующих и бывших военнослужащих должны рассматриваться как ключевой компонент национальной безопасности. Это означает доступность, финансирование и нормализацию медицинской помощи. Это также означает раннее вмешательство, а не реагирование на кризисные ситуации.
Если все сделать правильно, Украина сможет смягчить один из самых предсказуемых источников вреда в сильно вооруженном обществе. Если же его игнорировать, последствия также предсказуемы: рост числа самоубийств, особенно среди мужчин; периодические массовые жертвы; долгосрочная нагрузка на семьи и общины, уже пострадавшие от войны. Еще один предсказуемый результат – РФ будет использовать любую политизацию вопроса, чтобы настроить украинцев друг против друга. Кроме того, она будет разжигать, даже планировать и осуществлять терроризм и массовые жертвы внутри Украины.
На всё это накладывается неприятное ограничение. Украина по-прежнему находится под угрозой. Пока сохраняется это положение дел, широкомасштабное вооружение будет по-прежнему рассматриваться как необходимость. Внутренняя политика может влиять на результаты на периферии, но она не может полностью компенсировать давление, создаваемое активным или неразрешенным конфликтом.
Украина останется вооруженной. Это факт. Однако то, как она будет действовать в этой ситуации, еще может измениться.
Мои предложения:
- Наиболее эффективным инструментом контроля за оборотом оружия являются ресурсы в сфере психического здоровья, а не физический контроль за применением огнестрельного оружия.
- Преследование за мелкие преступления, связанные с оружием, такие как хранение незарегистрированного оружия, должно быть быстрым, предсказуемым и разумным. Расследованием таких дел должны заниматься специальные целевые группы, действующие вне обычных каналов уголовного преследования. Правоприменение должно быть строгим и справедливым.
- Расширение легальных путей приобретения оружия является вторым по важности шагом после мер по охране психического здоровья. Крайне важно вывести оружие из тени.
- Программы выкупа автоматического и другого боевого оружия должны предусматривать значимые финансовые стимулы. Эти программы должны быть направлены на гранаты, полностью автоматические винтовки и аналогичные системы. Если выплаты будут носить скорее показательный, чем существенный характер, программа потерпит неудачу.
- Право на ношение оружия должно быть закреплено в конституции Украины. Без этого вопрос быстро политизируется, что затруднит проведение значимых реформ.
- Обучение крайне важно. В настоящее время сотрудники правоохранительных органов Украины не обучены действовать в условиях вооруженного общества. Это должно измениться. Бывают случаи, когда на полицейских направляют оружие, а они реагируют неадекватно ситуации. Это нормализует незаконное владение оружием, и так продолжаться не может.
- Существует как хорошая, так и плохая культура владения оружием. Социальные сети часто испытывают трудности с разграничением этих двух понятий. Хотя цензура нежелательна, следует рассмотреть вопрос о некотором регулировании того, как изображается культура владения оружием. Одним из признаков плохой культуры владения оружием является война между личностями в социальных сетях, занимающимися косплеем. Хотя это не является прямой причиной вредного поведения, корреляция очевидна.
- У Украины будет одно преимущество, которого нет у США: обязательная военная служба. Это создаст возможность заменить дезинформацию об огнестрельном оружии точным обучением. Это позволит развеять мифы об оружии среди молодого поколения, вместо того чтобы оставлять эту задачу фильмам, видеоиграм и YouTube, как это делается в США.