Неожиданная встреча Трампа и Путина в Анкоридже могла бы стать знаковым достижением для Стива Виткоффа — застройщика, ставшего дипломатом, который и организовал эту встречу.
Однако обещанные последующие встречи Путина и Зеленского не состоялись, требования о прекращении огня были сняты, угрозы жестких мер исчезли, а команда Трампа не предложила четкой стратегии.
Некоторые разочарованные официальные лица США, Украины и Европы утверждают, что отчасти проблема кроется в самоуверенном стиле Виткоффа, спецпредставителя Трампа по миротворческим миссиям и основного переговорщика по Украине. Он отказывается консультироваться с экспертами и союзниками, что порой оставляет его неинформированным, а порой и неподготовленным, сообщают семь источников, знакомых с внутренними обсуждениями. Двое из них заявили, что он неадекватно воспринимает ситуацию, рассматривая конфликт через призму недвижимости, как земельный спор.
Нетрадиционный помощник Трампа встречался с Путиным пять раз за шесть месяцев, но ему пока не удалось превратить свой доступ к российскому лидеру в какие-либо прорывы по украинскому вопросу.
На пути к достижению результатов на саммите в Анкоридже стояло множество препятствий, главным из которых было нежелание Путина идти на существенные уступки ради прекращения войны с Украиной, однако многие из тех, кто знаком с ролью Виткоффа в переговорах с РФ, говорят, что он еще больше осложнил переговоры.
Виткофф все еще пытается добиться успеха
В пятницу в Нью-Йорке он встречается с Андреем Ермаком, главой администрации Зеленского, в рамках усилий по организации встречи РФ и Украины для технических переговоров перед возможным трёхсторонним саммитом. Ожидается, что переговоры на более низком уровне между российскими и украинскими официальными лицами, если они состоятся, будут охватывать территориальные вопросы, гарантии безопасности и другие вопросы, а также откроют путь для переговоров на более высоком уровне, сообщил высокопоставленный представитель администрации.
«Мы пытаемся свести Путина и Зеленского и создать возможность для успешной встречи», — заявил Виткофф в интервью.
Эта статья основана на беседах с 13 источниками, включая американских и иностранных официальных лиц, а также других лиц, знакомых с дипломатическими усилиями по прекращению войны в Украине. Многие из них были анонимны, чтобы обсудить деликатные переговоры и внутренние дискуссии.
Некоторые из этих людей утверждают, что война гораздо сложнее, чем, по-видимому, полагает доверенное лицо Трампа, и обвиняют его в усилиях США, которые пока не привели к каким-либо значимым уступкам со стороны Москвы.
«Его неопытность очевидна, президент к нему прислушивается, что очевидно, но возникла некоторая путаница в том, что было сказано и согласовано», — сказал источник, знакомый с дипломатическими усилиями.
Второй высокопоставленный представитель администрации США выступил в защиту подхода Виткоффа, заявив, что результаты его дипломатии «говорят сами за себя, в частности, в виде исторической двусторонней встречи [между Трампом и Путиным] и европейскими лидерами, прибывшими в Белый дом менее чем через 48 часов».
Этого недостаточно для объявления успеха, говорят оппоненты данной точки зрения.
«Он своего рода мошенник», — сказал американский чиновник, знакомый с дипломатическим стилем Виткоффа. «Он общается со всеми этими людьми, но никто не знает, что он говорит на этих встречах. Он может говорить публично, но потом меняет своё мнение. Это трудно операционализировать».
В вашингтонском офисе Виткоффа не хватает сотрудников, разбирающихся в России или имеющих опыт сложных дипломатических переговоров. Кроме того, по словам пяти источников, знакомых с внутренними дискуссиями, он отказался проводить стандартные консультации с экспертами по России и Украине, как в правительстве, так и за его пределами.
Различные определения успеха
Саммит на Аляске был примечателен отчасти своей минимальной подготовкой. Обычно перед столь значимой встречей министры иностранных дел и сотрудники нижестоящих инстанций заранее согласовывают порядок проведения и итоги, чтобы обеспечить продуктивность и результативность встречи.
Новая цель — организация технических совещаний более низкого уровня — позволяет предположить, что команда Виткоффа возвращается к более традиционному подходу и является отходом от прежней позиции Белого дома о важности немедленной встречи лидеров.
Второй высокопоставленный представитель администрации США заявил, что у Виткоффа есть широкий доступ к экспертным знаниям, добавив, что он регулярно общается с государственным секретарем и исполняющим обязанности советника по национальной безопасности Марко Рубио, а также с должностными лицами Совета национальной безопасности в преддверии переговоров с Путиным и другими лидерами.
В качестве признака успеха Виткоффа чиновник указал на комментарии президента Финляндии Александра Стубба, который заявил во время встречи в Белом доме 11 дней назад: «За последние две недели мы, вероятно, добились большего прогресса в прекращении этой войны, чем за последние три с половиной года».
Узнав о публикации POLITICO, Белый дом разослал хвалебные заявления от шести человек. В одном из них советник по национальной безопасности Великобритании Джонатан Пауэлл заявил, что Виткоффу «удалось открыть двери, которые не смог бы открыть никто другой», и что он «именно тот человек», который добивается результатов в дипломатии, концентрируясь «на укреплении доверия между ключевыми лидерами… и тихо добиваясь заключения соглашения».
В другом заявлении вице-президент Джей Ди Вэнс заявил: «Виткофф добился большего прогресса в деле прекращения кровопролития в Украине, чем все его критики вместе взятые».
Вольный подход
Люди, знакомые со стилем Виткоффа, сравнивают его с вольным подходом Трампа к ведению бизнеса.
По словам четырёх человек, знакомых с динамикой работы офиса Виткоффа, его сотрудники, если таковые имеются, часто не знают, где он находится и чем занимается. По их словам, большую часть времени он проводит в своём кабинете в Белом доме, в то время как остальная часть его команды работает в Государственном департаменте.
«Дело в том, что Виткофф не проявляет никакой последовательности. Он заскочит к Путину, наговорит кучу ерунды, никому не расскажет, что произошло на самом деле, а потом просто уйдёт восвояси. А русские тем временем говорят вам, что «Виткофф сказал…“, и вы не знаете, правы они или нет, но получить от русских объяснений невозможно», — сказал американский чиновник.
По словам американского чиновника и ещё одного собеседника, Виткоффу порой трудно сосредоточиться на нескольких задачах одновременно, добавив, что когда в одном из кейсов происходит шквал событий, например, в секторе Газа, Иране или Украине, другие приоритеты отходят на второй план. Он не является заядлым читателем информационных брифингов разведки и не читает их каждый день, добавил второй собеседник.
По словам одного из людей и американского чиновника, знакомого с его ролью, Виткофф редко читает правительственную электронную почту.
Второй высокопоставленный представитель администрации отверг эту характеристику, заявив, что Виткофф ежедневно проверяет свою правительственную электронную почту и получает ежедневные разведывательные сводки. После того, как Виткофф подвергся критике за использование переводчика Путина в России, он теперь пользуется услугами переводчика Госдепартамента во время официальных встреч, сообщил чиновник.
Новые позиции, новые вызовы
Отчасти проблема для Виткоффа может заключаться в том, как он вступил в должность главного переговорщика по Украине. В переходный период после выборов 2024 года Трамп назначил Виткоффа своим спецпредставителем по Ближнему Востоку, а Кита Келлогга — спецпредставителем по России и Украине.
В то время многие эксперты Госдепартамента по России и Украине перешли на работу к Келлогу, сообщил второй американский чиновник.
Однако Келлогг был отстранён от взаимодействия с Россией после того, как Москва пожаловалась на него, как ранее сообщало POLITICO. Виткофф стал фактическим посредником Путина после того, как в феврале совершил свою первую поездку в РФ, чтобы добиться освобождения задержанного американского учителя и начать многомесячные усилия по восстановлению отношений после заключения сделки с Москвой по заключённому.
Однако многие сотрудники, специализирующиеся на этом регионе, остались в офисе Келлогга, оставив офис Виткоффа без специализированных экспертов по РФ и Украине, сообщил второй американский чиновник. Ситуация не изменилась даже после того, как его официальные полномочия были расширены до «специального посланника по миротворческим миссиям», включая урегулирование ряда глобальных споров.
Недовольство со стороны России
По словам человека, знакомого с его дипломатическими усилиями, другого человека, знакомого с ситуацией, и первого официального лица США, российские собеседники Виткоффа также разочарованы, особенно его неспособностью должным образом донести до Трампа послания Путина и его «красные линии».
По их словам, российские официальные лица ценят то, что Трамп направил человека, близкого к президенту и способного говорить от его имени, но обеспокоены тем, что Виткофф не до конца понимает, что ему говорит Путин.
В этом месяце Виткофф совершил поездку в Москву, чтобы попытаться договориться с Путиным до истечения срока, установленного Трампом для введения высоких пошлин для покупателей российской нефти.
По словам второго американского чиновника, Виткофф покинул Москву в августе, будучи убежденным, что Россия согласилась на значительные территориальные уступки. Это и определило его совет Трампу, что президенту следует предоставить Путину личную встречу, к которой тот давно стремился.
После возвращения Виткоффа в США, он и Трамп активно продвигали эти уступки по территории на востоке Украины. Его европейские и украинские собеседники придерживались иного мнения, заявил второй американский чиновник и один из источников, знакомых с дипломатией.
Виткофф заявил, что он не неверно истолковал послание из Москвы.
«У меня огромная поддержка со стороны Госдепартамента и множества российских экспертов. В нашей системе много очень умных людей. И ни один из них, ни в нашей системе, ни один из них с американской стороны никогда не говорил мне: „Вы что-то здесь упустили“», — сказал он.
В ходе переговоров Россия якобы предложила то, что администрация Трампа считает существенным компромиссом, заявил высокопоставленный представитель администрации. Согласно соглашению, США признают российский контроль над Луганской областью, Крымом и Донецкой областью в их административных границах, а также над Херсонской и Запорожской областями на линии соприкосновения.
«Никогда ранее не было никаких обсуждений по этому поводу, компромисса по регионам», — заявил высокопоставленный представитель администрации США.
Однако многие европейские и украинские партнёры Вашингтона не считают это серьёзной уступкой со стороны России, заявил второй американский чиновник. Такая сделка потребовала бы отвода войск Украины с некоторых из её наиболее укреплённых территорий в Донецкой области. Украина и её союзники считают это легитимацией захвата территорий Путиным.
Перекручивание позиции РФ
Есть и другие примеры, которые сильно разочаровали американских и европейских чиновников. В интервью CNN после саммита Трампа и Путина на Аляске Виткофф заявил, что Москва согласилась с тем, что западные партнёры Украины могут предоставить гарантии безопасности по образцу статьи 5 Устава НАТО, которая обязывает страны-члены рассматривать нападение на одного из них как нападение на всех.
Однако двое осведомленных источников заявили, что Россия фактически предложила условия, аналогичные тем, которые она предлагала в 2022 году во время в конечном итоге провалившихся мирных переговоров в Стамбуле: Украина могла бы иметь так называемые силы сдерживания, но у России было бы право вето на их применение.
Как сказал один человек, знакомый с ролью Виткоффа в этом процессе: «Есть то, что Россия говорит, и то, что Россия имеет в виду».
Второй высокопоставленный представитель администрации заявил, что Виткофф «понимает все сложности».
Когда Виткофф летает в Москву, он летает на собственном самолёте и не берёт с собой политических экспертов. Как правило, его сопровождают только руководитель аппарата, переводчик и сотрудники службы безопасности, сообщили два источника, знакомые с ситуацией, и второй высокопоставленный представитель администрации, добавивший, что всё это он оплачивает сам.
По словам двух человек, знакомых с внутренними обсуждениями, после встречи на Аляске европейские чиновники убедили Виткоффа и Трампа в стратегической важности Донбасса для Украины и в том, что полная уступка этого региона, включая территории, которые Россия не захватила, неприемлема для Киева.
«Похоже, он поверил в ложную версию России о том, что они побеждают на передовой, но мы все знаем, что это неправда», — сказал еще один человек, знакомый с ходом обсуждений.
Виткофф отверг эту характеристику.
«На самом деле я здесь для того, чтобы объединить две стороны, сузить круг вопросов и довести дело до точки, где мы сможем нарастить политический капитал и исправить эту глупость», — сказал он.
На прошлой неделе в Белом доме собравшиеся европейские лидеры сравнили отказ от Донбасса с отказом от Флориды, пытаясь сформулировать это так, чтобы Трамп и Виткофф могли понять, сообщили два источника, знакомые с внутренними обсуждениями.
По словам одного из источников, некоторые из союзников Украины предложили сравнить этот район с Голанскими высотами в Израиле, приравняв его по стратегическому значению к другому региону мира, в котором Виткофф разбирается чуть лучше.
Союзники Украины ищут другие пути
Европейские и украинские чиновники воодушевлены присутствием других чиновников, работающих над этим процессом. Келлогг, понесший потерю статуса из-за своего отстранения от дел в этом году, сумел вернуться в строй.
Однако союзники были разочарованы тем, что Келлогг, чей подход они предпочитают подходу Уиткоффа, был исключен из поездки на Аляску, хотя его график был одобрен.
По словам человека, знакомого с внутренними дискуссиями, и другого источника, Келлогг позже присоединился к встречам с европейцами в Вашингтоне, успокоив тех, кто считает, что у него более трезвый взгляд на войну, чем у Виткоффа.
Несмотря на ошибки в отношениях с Россией, европейские и украинские официальные лица воодушевлены тем, что интенсивная дипломатия последних нескольких недель привела к серьезному разговору о гарантиях безопасности и о том, какие обязательства возьмут на себя США и Европа.
Однако, как отметили оба американских чиновника, этим процессом руководят Рубио и председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Дэн Кейн, с которыми они оба предпочитают работать и которые, как им кажется, имеют более четкое представление о войне.
Тем временем Украина надеется, что встреча Виткоффа в пятницу откроет новые возможности. Украинский чиновник заявил, что встреча состоится после того, как Ермак и секретарь Совета национальной безопасности Украины Рустем Умеров посетили Катар, чтобы изучить эту страну как возможное место для встречи Зеленского и Путина.
«Наша главная задача — подтвердить, что Украина готова к встрече с Россией на уровне президентов, но РФ продолжает затягивать этот процесс и постоянно придумывает новые предлоги, почему стоит его затягивать», — заявил украинский чиновник, добавив, что они надеются, что Виткофф воспримет их аргументы.