Наиболее распространенное опасение, высказываемое во всем мире по поводу саммита в Пекине 14-15 мая, заключалось в том, что будущее Тайваня и его 23 миллионов жителей может быть поставлено на карту в сделке между Си Цзиньпином и Трампом. Американский президент может смягчить поддержку Тайваня со стороны своей страны в обмен на помощь Китая в прекращении войны в Иране. Он может получить от Си Цзиньпина настолько впечатляющие обещания о закупках Китаем сои или самолетов Boeing, что согласится сократить продажи оружия США Тайваню.
Насколько нам известно из этого секретного саммита, на котором было сделано лишь несколько публичных заявлений, никакого подобного соглашения заключено не было. Разговор между премьер-министром Японии Санаэ Такаичи и Трампом, состоявшийся сразу после его отъезда из Пекина, в основном был направлен на то, чтобы заверить ее и японское правительство в том, что ничего не изменилось, особенно учитывая напряженность в отношениях между Китаем и Японией после заявлений Такаичи в парламенте в октябре прошлого года относительно того, как Япония отреагирует на военный конфликт между Китаем и Тайванем.
Это не положит конец тревоге, особенно учитывая, что Трамп и Си договорились встретиться снова 24 сентября, на этот раз в Вашингтоне. Однако примечательно, что единственным местом в Азии, где весь диалог Трампа и Си, казалось, проходил спокойно и без серьезных опасений, был сам Тайвань. Даже заявление Трампа, сделанное во время его полета обратно в Вашингтон, о том, что он еще не решил, одобрять ли предложенный пакет продажи оружия Тайваню на сумму 14 миллиардов долларов США, похоже, не вызвало особого резонанса в Тайбэе.
Нет сомнений в том, что Тайвань занимает первое место среди всех потенциальных очагов напряженности, способных вызвать катастрофический конфликт между ядерными сверхдержавами мира и создать экономический кризис, на фоне которого нынешние страдания, вызванные закрытием Ормузского пролива, покажутся незначительными. Это веские причины сделать все возможное, дипломатическим и военным путем, чтобы снизить вероятность возникновения такого конфликта. Ставки в любом конфликте из-за Тайваня с точки зрения стратегического контроля над западной частью Тихого океана и, возможно, с точки зрения глобального лидерства будут настолько высоки, что применение ядерного оружия в такой войне станет ужасающе вероятным впервые со времен бомбардировок Хиросимы и Нагасаки в 1945 году.
Поэтому стоит задаться вопросом, почему сам Тайвань, похоже, сравнительно спокойно относится к потенциальным последствиям саммитов Трампа и Си Цзиньпина. Это может помочь нам отделить шумиху, неизбежно окружающую эти саммиты, от истинных стратегических сигналов, которые передают обе стороны.
Одна из причин, почему Тайвань менее обеспокоен, чем другие, проста: ему приходится жить в условиях своей геополитической аномалии уже почти 80 лет. Если бы он нервничал каждый раз, когда китайские и американские лидеры, даже такие, как Си Цзиньпин и Трамп, начинали бы что-то говорить, у него вскоре случился бы нервный срыв.
Более того, хотя КНР, безусловно, значительно укрепилась в экономическом, военном и политическом плане, особенно за последние два десятилетия, Тайвань также значительно усилился. Тайваньцы понимают, что не смогут победить Китай в лобовом столкновении, но они также знают, что достаточно сильны, чтобы нанести Китаю огромный ущерб и представлять для него высокие риски. Успех Украины в сопротивлении российскому вторжению с февраля 2022 года служит вдохновением для Тайваня, но прежде всего – предупреждением для Китая.
Для Тайваня важно продолжать укреплять свою оборону в достаточной степени, чтобы предотвратить вторжение. Правительство Тайваня во главе с президентом Лай Чин-Те от Народно-демократической партии, управляющим островом с 2016 года, пытается убедить Законодательный Юань, парламент Тайваня, одобрить значительное расширение оборонного бюджета, которое будет использовано как для закупки большего количества американского оружия, так и для расширения собственного оборонного производства.
Это было непросто, поскольку Демократическая прогрессивная партия (ДПП) не имела большинства в Юане с момента всеобщих выборов в январе 2024 года. 8 мая парламент наконец одобрил дополнительные расходы на оборону в размере 25 миллиардов долларов, но это расширение оказалось намного меньше, чем 40 миллиардов долларов, запрошенных правительством.
Для Тайваня и его способности сдерживать китайские силы внутренняя политика представляла собой более важную проблему, чем дипломатия Трампа с Си Цзиньпином по поводу продажи оружия. В любом случае, влияние войны США в Иране на американские запасы и графики поставок самых современных видов оружия и систем обороны означает, что какое бы решение Трамп ни принял относительно пакета на 14 миллиардов долларов, до прибытия оружия пройдет много времени. Между тем, усилия, вероятно, будут сосредоточены на расширении внутреннего производства, особенно беспилотников.
Тайвань, безусловно, был бы обеспокоен, если бы американский президент пообещал прекратить продажу оружия острову или резко сократить её. Но они также знают две важные вещи: в Конгрессе США существует явное и устойчивое большинство в пользу поставок оружия Тайваню, которое, вероятно, укрепится после промежуточных выборов в Конгресс в ноябре; и что в 2029 году у США будет новый президент. Горизонт планирования расходов и инвестиций в оборону намного длиннее, чем американский избирательный цикл.
В Тайбэе пристальное внимание, вероятно, привлекли не спекуляции и прочий шум вокруг пекинского саммита, а последовательность позиций обоих лидеров. Си Цзиньпин, как обычно, предостерег от иностранного вмешательства в тайваньский вопрос — предупреждения, хорошо знакомые премьер-министру Такаичи и Японии, — но не дал никаких признаков особой срочности.
Трамп не славится следованием официальным сценариям, но в отношении Тайваня он, похоже, поступил именно так. Он даже подчеркнул давнюю политику «стратегической неопределенности» США в отношении того, будет ли Вашингтон вмешиваться в военное дело для защиты Тайваня. Вероятно, он был политически доволен тем, что отклонился от относительной ясности, которую его предшественник, президент Джо Байден, выражал в 2021-2022 годах относительно своей готовности к войне, но тот период, во время вторжения РФ в Украину, был периодом особой неопределенности в отношении намерений как РФ, так и Китая. Возвращение к стратегической неопределенности не считается для Тайваня изменением американской политики.
Главный урок заключается в том, что статус Тайваня — это долгосрочная проблема, а не та, на которую могут повлиять президентские саммиты. Китай понимает, что его лучшая надежда заключается не в президентских сделках с Трампом, а в избрании на пост президента Тайваня после следующих выборов в начале 2028 года человека, более благосклонного к Китаю, чем Лай Чин-Те. Если это удастся, тогда можно будет начать усилия по убеждению, а при необходимости и принуждению, к поглощению Тайваня Китаем. Это все равно будет непросто, поскольку общественное мнение на Тайване по-прежнему решительно выступает против поглощения. Но это и есть реальный стратегический план, и он не будет сосредоточен на человеке в Белом доме, хотя Трамп и любит думать, что он должен быть в центре всего.