Украина резко расширяет свой оборонно-промышленный потенциал, чтобы со временем развить способность удовлетворять свои военные потребности при значительном сокращении иностранной военной помощи. Украина преследует три основных направления усилий для достижения этой цели: увеличение своего внутреннего оборонно-промышленного комплекса (ОПК), построение двусторонних и многосторонних партнерств с европейскими государствами и создание совместных промышленных предприятий с США и другими международными предприятиями для совместного производства оборонной продукции. Украине потребуется значительная военная помощь Запада в течение нескольких лет, и ее способность снизить свою зависимость от такой помощи частично зависит от того, сможет ли она освободить стратегически важные районы, в настоящее время оккупированные российскими войсками. Но Украина и ее западные партнеры реализуют реалистичный план по созданию устойчивой основы для того, чтобы Украина могла защитить себя в долгосрочной перспективе при резком сокращении иностранной военной помощи.
Перспективы Украины по поддержанию своих вооруженных сил при ограниченной помощи в долгосрочной перспективе превосходны. Украина является высокоиндустриальной страной с высокообразованным и технически развитым населением. В советский период в стране была развита оружейная промышленность, и после обретения независимости она продолжала оставаться крупным экспортером оружия. Оккупация Россией ключевых промышленных территорий и разрушение важных центров производства оружия, особенно Харьковского танкового завода, привели к деградации, но не уничтожили прочную базу, на которой Украина может построить жизнеспособный ОПК для поддержки своих вооруженных сил в будущем.
Украинское оружейное производство
Украина расширяет свой ОПК внутри страны и за рубежом с момента начала полномасштабного российского вторжения. Внутренняя оружейная промышленность Украины в начале 2024 года будет производить больший объем оружия, чем до полномасштабного вторжения РФ в 2022 году, несмотря на попытки России нанести ущерб украинскому ОПК. Киев активизировал усилия по расширению своего ОПК в 2023 году. Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль заявил в июне 2023 года, что Украина может стать «центром производства современного оружия в Европе» благодаря сотрудничеству с международной промышленностью для локализации производства оружия внутри страны. В октябре 2023 года Шмыгаль заявил, что Украина понимает, что она должна производить оружие внутри страны, чтобы компенсировать глобальную нехватку боеприпасов и пороха, влияющую на закупки оружия в других странах. Владимир Зеленский объявил в декабре 2023 года, что задача Украины – стать «настолько сильной и эффективной», чтобы она могла противостоять российской агрессии – цель, которую, по словам Зеленского, Украина может достичь только посредством «достаточного производства отечественного оружия». Министр обороны Украины Рустем Умеров заявил в декабре 2023 года, что Украина разработала стратегию внутреннего оборонного производства и запустила программы по снижению риска нехватки боеприпасов, ракет и другой военной техники. Умеров определил задачу увеличения внутреннего производства вооружения и военной техники в Украине как приоритет на 2024 год. Эти усилия способствуют достижению краткосрочной цели немедленного снабжения украинских войск на поле боя и долгосрочной цели обеспечения того, чтобы Украина могла быть более самодостаточной и менее зависимой от внешней помощи в сфере безопасности в будущем.
Украина расширяет свои возможности ОПК внутри страны и за рубежом с начала полномасштабного российского вторжения, чтобы компенсировать нехватку боеприпасов и оружия, ремонтировать военную технику и разрабатывать новое оружие. Внутренняя оружейная промышленность Украины в 2024 году теперь будет производить больший объём оружия, чем до полномасштабного вторжения РФ в 2022 году, несмотря на усилия России подорвать украинский ОПК. Зеленский заявил 27 декабря 2023 года, что Украина в 2023 году произвела в три раза больше техники и вооружения, чем в 2022 году. Укроборонпром — украинское государственное акционерное общество, в состав которого входят предприятия оборонной промышленности Украины, — увеличило производство на 62% в 2023 году по сравнению с 2022 годом.
В настоящее время ОПК Украины производит следующее оружие и боеприпасы (этот список неполный):
Артиллерия и тяжелые боеприпасы. Министр стратегических отраслей Украины Александр Камышин заявил 27 декабря, что в 2023 году Украина увеличила производство минометных снарядов в 42 раза, а артиллерийских снарядов — в 2,5 раза.
Украина возобновила производство отечественных ракет системы залпового огня (РСЗО) «Ольха» в 2022 и 2023 году. Ракеты «Ольха-М» имеют большую дальность (130 км) и большую полезную нагрузку, чем ракеты GMLRS, запускаемые поставленными США M142 HIMARS, дальность действия которых составляет 77 км. Украинский Forbes сообщил 10 марта 2023 года, что украинские силы использовали ракеты «Ольха-М» для ударов по тылам в оккупированных регионах, что указывает на то, что украинская промышленность возобновила производство ракет, остановленное после 2021 года. Украинский Forbes отметил, что Украина планирует производить версию ракеты «Ольха» с увеличенной дальностью до 150 км.
Украина начала внутреннее производство 155-мм снарядов в небольших объемах с сентября 2023 года. Эти снаряды представляют собой боеприпасы стандарта НАТО, используемые в поставляемых Западом 155-мм орудиях, которые украинский ОПК никогда раньше не производил (эквивалентный советский снаряд имеет калибр 152 мм). Внутреннее производство 155-мм артиллерийских орудий в Украине, вероятно, будет расширяться в течение следующих трех лет. В декабре 2023 года украинские официальные лица подтвердили, что Украина подписала соглашения с двумя неназванными американскими компаниями о совместном производстве 155-мм боеприпасов и что реализация этих сделок займет два-три года. Украина теперь также производит собственную 155-мм самоходную гаубицу 2С22 «Богдана». Разработка 2С22 «Богдана» началась в 2018 году, серийное производство было запущено в январе 2023 года, а подтвержденное полевое развертывание началось с мая 2023 года. По состоянию на декабрь 2023 года Украина производила шесть гаубиц «Богдана» в месяц.
В 2022-2023 годах украинские производители вооружений вместе с союзниками по НАТО создали за пределами страны новые серийные линии по производству советских 82-мм и 120-мм минометов, 122-мм артиллерийских снарядов и 125-мм боеприпасов для танков Т-64, Т-72 и Т-80. В европейских странах, имеющих запасы боеприпасов советского типа, к январю 2023 года в основном закончились 122-мм и 152-мм снаряды. Впервые визуально было подтверждено применение 152-мм снарядов украинского производства на линии фронта в январе 2023 года. Внутреннее производство противотанковых ракет «Стугна-П» и РК-3 «Корсар» в Украине также увеличилось на неуказанные объемы после полномасштабного вторжения РФ.
Бронированные машины. Производство оборонной техники в Украине растет. В декабре 2023 года украинские официальные лица сообщили, что производство бронетранспортеров в Украине выросло в 3,4 раза в период с 2022 по 2023 год, а производство БТР увеличилось в пять раз в период с весны 2023 года по декабрь 2023 года. Международная помощь помогла Украине возобновить производство ходовых частей танков, хотя Украина больше не может производить танки в сборе. Однако Украина ремонтирует поврежденные танки на территории страны. Сообщается, что в 2022 году украинские рабочие отремонтировали более 3000 единиц бронетехники в прифронтовых тылах.
Дроны. С начала полномасштабного вторжения РФ по ноябрь 2023 года производство дронов в Украине выросло более чем в сто раз. В 2022 году дроны производили всего 35 украинских компаний. По состоянию на октябрь 2023 года в Украине насчитывалось более 200 компаний (большинство из которых находятся в частной собственности), производящих различные дроны для украинской армии. В настоящее время более 50 украинских государственных и частных компаний производят боеприпасы для дронов массой от 300 г до 10 кг. В декабре 2023 года Украина произвела 50 000 FPV-дронов, и украинские официальные лица прогнозируют, что в 2024 году украинская индустрия дронов будет производить один миллион FPV-дронов (или около 83 000 FPV-дронов в месяц).
Украина развивает собственные ударные возможности дальнего действия. Украинские официальные лица заявили, что в январе 2023 года Украина испытала ударный беспилотник-камикадзе с дальностью действия 1000 км. В ноябре 2023 года украинский чиновник сообщил, что этот дрон дальнего действия поступил в производство совместно с международными партнерами (вероятно, базирующимися в Европе), а украинские чиновники утверждают, что Украина произведет 1000 таких дронов к концу 2024 года. Украина также работает над модернизацией своих крылатых ракет «Нептун», чтобы увеличить дальность их действия с 300 км. Украинские волонтеры разрабатывают недорогую крылатую ракету класса «земля-земля» «Трембита» с дальностью полета 140 км для серийного производства, чтобы сокрушить российскую ПВО.
ПВО. Украина работает над запуском производства собственных зенитно-ракетных комплексов. В июле 2023 года украинские официальные лица сообщили, что Украина разрабатывает два новых зенитно-ракетных комплекса (один, возможно, основан на конструкции ракет «Нептун») и уже провела испытательные полеты ракет.
Электронная война. Украина имеет опыт производства систем радиоэлектронной борьбы (РЭБ) с 2014 года и инвестирует в дальнейшее развитие специализированных систем РЭБ после полномасштабного российского вторжения. В настоящее время Украина производит несколько специализированных систем РЭБ (хотя и не в больших масштабах), некоторые из которых, как сообщается, лучше российских систем РЭБ. Украина разрабатывает специализированные системы РЭБ для защиты ВСУ от российских дронов.
Тактическое снаряжение. Украина все больше обеспечивает себя бронежилетами. В ноябре 2023 года Министерство обороны Украины заявило, что украинские производители производят «практически весь объем средств защиты», которые закупает МО Украины, и что Украина стремится иметь все украинские бронежилеты, каски, тактическое снаряжение, одежду, и продовольственные пайки, произведенные внутри страны.
Украина стремится еще больше расширить свой внутренний ОПК, чтобы нарастить производство оборонной продукции в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Украина стремится закрепить свой прогресс в утроении оборонного производства в 2023 году, чтобы в шесть раз увеличить потенциал отечественной оборонной промышленности в 2024 году. Украинские оборонные производители в 2024 году отдадут приоритет производству боеприпасов, беспилотников и бронетехники именно в этом порядке, а также отдадут приоритет производству противотанковых ракет и систем ПВО. 3 января 2024 года Шмыгаль объявил, что Украина планирует потратить более 265 миллиардов гривен (около 7 миллиардов долларов или 3,5 процента ВВП страны до вторжения) в 2024 году только на производство, ремонт и закупки вооружений.
Украинские усилия по борьбе с коррупцией в ОПК
Коррупция свойственна быстрой промышленной мобилизации во время войны в любой стране, и ее присутствие в Украине не является ни аномальным, ни удивительным. Киев сосредоточил значительные усилия на смягчении, если не на решении этой проблемы, а не на ее сокрытии. В этом отношении она использовала гражданское общество и свободную прессу, а не подавляла их.
Украина усиливает свои усилия по борьбе с коррупцией в оборонной промышленности и восстановлению международного доверия для поддержки будущих инвестиций. Во время полномасштабного российского вторжения украинская оборонная промышленность столкнулась с несколькими коррупционными скандалами. Три украинские компании-экспортера оружия (которые в начале полномасштабного российского вторжения превратились в импортеров оружия) были вовлечены в крупномасштабную схему хищений после того, как министерство обороны Украины предоставило этим государственным компаниям «полный карт-бланш» на поиск и поставку оружия и боеприпасов весной-летом 2022 года. Сообщается, что эти три компании были замешаны в различных коррупционных действиях, масштабы которых пока неизвестны. Развитие украинского ОПК совместно с американскими и европейскими фирмами вынудит украинские предприятия, участвующие в таких совместных предприятиях, соблюдать правила соответствия ЕС и, таким образом, поможет повысить прозрачность в оборонной промышленности Украины. Это явление взаимно усиливается более широкими действиями украинского правительства и особенно Минобороны по приведению Украины в соответствие со стандартами НАТО, которые также налагают значительные обязательства по соблюдению и прозрачности на оборонных подрядчиков.
Украинское правительство использует мощное и обширное сообщество украинских НПО для оказания помощи в своих усилиях по борьбе с коррупцией. Коррупция является глубоко укоренившейся проблемой в Украине, но украинские чиновники активно и открыто выявляют и решают проблемы коррупции, особенно связанные с украинским сектором ОПК. Камышин заявил в октябре 2023 года, что Укроборонпром запустил новую антикоррупционную инициативу в рамках своей промежуточной стратегии на 2023-2024 годы, в рамках которой Укроборонпром провел первый открытый конкурс на должность генерального директора завода ОПК под контролем неправительственных организаций (НПО) и посольства для борьбы с отсутствием прозрачности в руководстве ОПК. Камышин добавил, что «Укроборонпром» также установил внутренние процедуры закупок и привлекает НПО для контроля за внешними закупками. Сообщается также, что «Укроборонпром» проводит конкурсы и аукционы для разработки прозрачного способа распределения активов. Украина уволила нескольких чиновников Укроборонпрома и Минобороны, замешанных в коррупционных скандалах в сфере госзакупок, и даже уволила директора Укроборонпрома Юрия Гусева после того, как он, как сообщается, не выполнил государственные заказы.
Украинская оборонная техника прибывает на передовую, несмотря на одновременные проблемы роста украинского ОПК и коррупцию. Документально подтвержденные поставки военной техники отечественного и совместного производства на передовую в Украине свидетельствуют о том, что ОПК Украины доставляет на передовую собственную технику. Открытые источники подтвердили доставку и применение на поле боя нескольких новых видов оружия украинского производства, в том числе первых в Украине 152-мм снарядов отечественного производства, 155-мм самоходных гаубиц и беспилотников. Сильное гражданское общество и свободная пресса Украины привлекают украинских чиновников к ответственности и регулярно разоблачают коррупционные схемы. Бывший министр обороны Украины Алексей Резников в октябре 2022 года создал специальную комиссию для курирования вопросов просрочки госзаказа, а позже создал общественную антикоррупционную комиссию после разоблаченного украинскими журналистами масштабного скандала о взяточничестве в МО Украины в сфере продовольственных закупок.
Расширенный многосторонний ОПК
Усилия Украины по обеспечению собственной оборонной промышленности также укрепляют европейский ОПК, поскольку Украина работает над интеграцией с европейскими партнерами. В конце 2023 года Украина создала Альянс оборонной промышленности — ассоциацию, позволяющую международным производителям оборонной промышленности работать с украинским ОПК, а к концу Первого международного форума оборонной промышленности в Киеве 29 сентября 2023 года к альянсу присоединились 38 компаний из 19 стран. В ходе форума Украина приняла более 250 оборонных компаний из более чем 30 стран с целью налаживания совместного производства оружия в стране, а также украинского производства оружия за рубежом. Украина подписала не менее 20 соглашений и меморандумов с зарубежными партнерами о производстве дронов, ремонте военной техники, совместном производстве бронетехники и боеприпасов, обмене технологиями и поставках комплектующих. Зеленский заявил во время форума, что Украина сократит бюрократическую волокиту для стимулирования инвестиций в оборонную промышленность и создаст оборонный фонд, который будет пополняться за счет дивидендов оборонных предприятий и продажи конфискованных российских активов.
Украина собирает международную коалицию для развития ОПК, а также в Восточной и Центральной Европе. Украина устанавливает различные партнерские отношения с международными игроками с момента начала полномасштабного вторжения для привлечения иностранного производства или ремонта оружия в Украине; налаживает совместное производство, исследования, разработки и ремонт вооружения за рубежом; стимулирует страны финансировать совместное производство в Европе или Украине. Совместные производственные инициативы Украины за рубежом предполагают передачу украинских технологий и размещение украинских специалистов на зарубежных предприятиях, а также позволяют Украине производить оборудование в местах, безопасных от российских атак.
Европейские государства и компании берут на себя инициативу по развитию украинского ОПК и обещают открыть производственные предприятия в Украине, чтобы поддержать сопротивление российской агрессии. Немецкий производитель вооружений Rheinmetall и «Укроборонпром» 13 мая 2023 года заключили стратегическое соглашение о техническом обслуживании и ремонте поставляемой Германией бронетехники и зарегистрировали совместное предприятие 18 октября 2023 года. В июле 2023 года компания Rheinmetall объявила, что создает в Украине центр ремонта танков «Леопард» и другой техники, поставляемой из Германии, и уже обучает украинских специалистов в Германии для укомплектования этого центра. Сообщается, что Rheinmetall также планирует начать производство немецкой бронетехники, такой как бронетранспортеры TPz Fuchs и боевые бронированные машины Lynx, в Украине в 2024-2025 годах. Генеральный директор Rheinmetall Армин Паппергер заявил 10 февраля 2023 года, что Rheinmetall готова построить танковый завод в Украине. Другой немецкий производитель, Flensburger Fahrzeugbau Gesellschaft, строит ремонтный центр для бронетехники и танков Leopard 1 на западе Украины.
Зеленский и премьер-министр Великобритании Риши Сунак 12 января 2024 года подписали соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности, в котором указано, что Великобритания продолжит оказывать поддержку Украине в течение 10-летнего периода. В соглашении указывается, что Великобритания будет работать с Украиной над устранением существующих узких мест в цепочке поставок, которые мешают развитию производства оружия и боеприпасов в обеих странах. Соглашение также будет стимулировать британский ОПК к сотрудничеству с Украиной для поддержки локализации ремонта, технического обслуживания и производства британской военной техники в Украине. Британская транснациональная компания по производству оружия, безопасности и аэрокосмической промышленности BAE Systems объявила 31 августа 2023 года, что открыла местный офис в Украине и подписала соглашения с украинскими чиновниками о содействии производству 105-мм легких пушек в Украине. Камышин 4 октября заявил, что Украина работает с неназванной британской компанией над производством гаубиц в 2024 году в Украине.
Украина и Швеция в августе 2023 года заявили о намерении совместно производить БМП CV90 в Украине и обсудили производство, ремонт и обслуживание VS90. Член НАТО Турция строит новый завод по производству и сервисному центру дронов в Украине. Ведущий турецкий производитель дронов Baykar объявил в сентябре 2023 года, что Турция откроет завод по производству дронов и сервисный центр для дронов Bayraktar TB2, который, как сообщается, должен начать работу к началу 2025 года. По состоянию на сентябрь 2023 года строительство этого завода в Украине уже велось.
По меньшей мере 10 европейских стран установили партнерские отношения с Украиной по совместному производству, разработке вооружений или ремонту военной техники. В ноябре 2023 года «Укроборонпром» объявил, что будет совместно производить и разрабатывать тяжелое вооружение и военную технику как минимум с шестью странами НАТО, включая Францию, Данию, Польшу, Чехию и ряд других неуказанных государств. В «Укроборонпроме» также заявили, что создают совместные оборонные предприятия, налаживают линии по производству боеприпасов замкнутого цикла, совместно производят бронетехнику и ракетные установки, а также совместно развивают новые высокотехнологичные мощности, используя существующие мощности и создавая новые мероприятия.
Страны Восточной и Центральной Европы используют свои существующие производственные базы тяжелой промышленности и продолжают инвестировать в совместное производство оружия с Украиной. В апреле 2023 года «Укроборонпром» и польский производитель вооружений Polska Grupa Zbrojeniowa договорились о совместном производстве 125-мм танковых снарядов в Польше. На момент написания этой статьи Украина производит 155-мм артиллерийские снаряды совместно с Польшей и как минимум еще одной неназванной страной НАТО. В апреле 2023 года «Укроборонпром» также подписал соглашение с польским производителем Bumar Ladedy на ремонт украинских танков «Леопард-А4» и Т-64 в Гливице. Сообщается, что Канада, Польша, Великобритания и США планируют построить новый ремонтно-логистический центр НАТО в Жешуве (Польша) для ремонта украинских танков и бронетехники.
Президент Чехии Петр Павел 28 апреля 2023 года сообщил, что чешские компании Sellier & Bellot, SwAero Vodochody, Чехословацкая группа и Vojensky opravarensky podnik участвуют в шести совместных с Украиной проектах по производству боеприпасов и стрелкового оружия, ремонту Т-64 и Т-72, а также совместное производство легких штурмовиков F/A-259 Striker. Чешские производители оружия CZUB и Sellier & Bellot в июле 2023 года подписали соглашение об углублении сотрудничества в ОПК, а Министерство стратегической промышленности Украины и МО Чехии 7 июля 2023 года подписали меморандум об налаживании поддержки военно-технического сотрудничества и производстве боеприпасов. Совместное украинско-чешское предприятие «ОАК» производит украинские дроны Leleka LR на заводе в Чехии. В феврале 2023 года «Укроборонпром» также подписал соглашения с чешским производителем военной техники VOP CZ о совместном производстве, ремонте и разработке бронетехники, а также о создании цепочек поставок запчастей и продукции. «Укроборонпром» также подписал 10 ноября 2022 года соглашение с Межправительственным агентством оборонного сотрудничества (AMOS) Минобороны Чехии о создании «объединенного оборонного кластера», который предполагает производство военной техники, увеличение производства боеприпасов различных калибров, технологическое сотрудничество, а также техническое обслуживание и ремонт систем ПВО.
Украинский Краматорский завод тяжелого станкостроения в июне 2023 года подписал соглашение со словацкой государственной компанией Konstrukta-Defense о совместной разработке новой 155-мм гаубицы. Минобороны Украины, Чехии и Словакии также подписали 15 июня 2023 г. меморандум о намерениях о сотрудничестве в сфере закупок и эксплуатации боевых машин пехоты CV90. Завод Rheinmetall в Венгрии уже производит боевые бронированные машины Lynx на заводе в Залаэгерсеге и на неуказанных заводах в Германии в сотрудничестве с Украиной. В начале 2023 года компания Rheinmetall возобновила производство боеприпасов для ранее снятых с производства 35-мм зенитных самоходных установок Gepard для Украины на заводе в Нижней Саксонии. Германия не производила 35-мм боеприпасы «Гепард» в течение нескольких лет с тех пор, как «Гепард» был снят с вооружения Бундесвера примерно в 2010 году. 18 октября 2023 года Украина и Румыния подписали меморандум о расширении взаимного военно-технического сотрудничества между двумя странами, а Румыния объявила намерение в марте 2023 года построить новый пороховой завод в сотрудничестве с США и Южной Кореей.
Страны Балтии ремонтируют украинскую военную технику, увеличивают внутреннее производство боеприпасов для поддержки Украины и работают над совместными исследованиями и разработками с украинскими компаниями. Литва ремонтирует поставленные Западом танки Leopard и, как сообщается, является единственной страной в Европе, ремонтирующей танки Leopard 2 A6 и A5. Эстонский производитель роботизированных транспортных средств Milrem Robotics подписал соглашение с «Укроборонпромом» во время Первого форума оборонной промышленности в Киеве о развитии возможностей Украины в области пилотируемых и беспилотных транспортных средств в различных областях. Министр обороны Эстонии Ханно Певкур объявил 14 ноября 2023 года, что Эстония инвестирует 30% своего оборонного бюджета в производство боеприпасов для Украины в течение следующих четырех лет (с 2024 по 2028 год). Умеров объявил 5 декабря, что Латвия и Украина увеличат производство дронов и разработают совместные проекты по производству дронов. 11 января 2024 года Министерство стратегической промышленности Украины и Эстонская ассоциация оборонной и аэрокосмической промышленности подписали меморандум о взаимопонимании, направленный на поддержку разработки и производства дронов и систем радиоэлектронной борьбы.
Северные страны наращивают региональное производство боеприпасов, а Норвегия разрешила Украине напрямую закупать военную технику у своих производителей. В октябре 2023 года Норвегия, Швеция, Финляндия и Дания подписали соглашение о совместных закупках боеприпасов для поддержки Украины в рамках Северного оборонного сотрудничества и подписали первый контракт для компании Nordic Ammunition Company (Nammo) на производство 155-мм артиллерийских боеприпасов для Украины. 1 января 2024 года норвежское правительство приняло изменение в политике, разрешающее прямую продажу оружия и оборонной продукции из норвежского ОПК в Украину.
Страны Западной Европы аналогичным образом стимулируют продажу оружия Украине и разрабатывают инициативы по совместному производству для поддержки ожидаемого роста европейского оборонного производства. Министр обороны Франции Себастьен Лекорню заявил в ноябре 2023 года, что Франция в настоящее время ведет переговоры с Украиной о том, чтобы Киев заказывал гаубицы у французских производителей, а не о том, чтобы Франция поставляла Украине технику из существующих запасов. В октябре 2023 года Лекорню также заявил, что Франция планирует увеличить количество отправляемых в Украину 155-мм снарядов с 1000 до 3000 снарядов в месяц. Эти цифры невелики: по самым скромным оценкам, летом 2023 года Украина выпускала 6000–7000 снарядов в день. Но они являются частью гораздо более масштабных усилий, предпринимаемых Украиной по производству снарядов и получению их от множества различных поставщиков. Лекорню также заявил, что Франция выделила 200 миллионов евро (почти 220 миллионов долларов) в специальный фонд поддержки Украины. Французский главный инженер по вооружению Жан-Франсуа Док заявил в ноябре 2023 года, что Франция использует свой фонд поддержки, чтобы попытаться покрыть часть расходов Украины на закупку некоторых запасных частей и вооружения. В нем отметили, что Франция увеличит поставки боеприпасов для удовлетворения потребностей Украины в 2024 году. В октябре 2023 года французская компания Turgis & Gaillard Group подписала контракт с украинской авиационной компанией «Антонов» на совместное производство современного беспилотника на базе французского беспилотника AAROK класса MALE, и обе стороны обсуждают возможность локализации производства в Украине. Украина подписала контракт с французской оружейной компанией Cybergun на поставку стрелкового оружия и гранатометов. Пять итальянских производителей вооружения и военной техники (Leonardo SpA, Fincantieri, Elettronica, Iveco Defense Vehicles и FAE Group SpA) 16 ноября 2023 года присоединились к Альянсу оборонной промышленности Украины.
Дания и Нидерланды – богатые европейские страны без сильных производственных баз – финансируют производство оружия в Центральной Европе, чтобы поддержать усилия по развитию европейского ОПК, поддерживающего Украину. В ноябре 2022 года Министерство обороны США объявило, что США и Нидерланды разделят расходы на ремонт 90 чешских танков Т-72Б для Украины. Чехия, Дания и Нидерланды подписали на авиабазе Рамштайн в Германии в сентябре 2023 года соглашение о дальнейших поставках оружия преимущественно чешского производства в Украину при финансовой поддержке Дании и Нидерландов. Министр обороны Дании Троэлс Лунд Поульсен заявил в сентябре 2023 года, что Дания в сотрудничестве со странами-партнерами закупит для передачи Украине 45 танков: 30 танков Leopard 1 и 15 Т-72. В октябре 2023 года министерство обороны Чехии объявило, что Чехия и Дания поставят почти 50 боевых машин пехоты и боевых танков, тяжелое вооружение, 2500 пистолетов, 7000 винтовок, 500 ручных пулеметов и 500 снайперских винтовок, средства РЭБ и разведки, а также другое чешское оборудование украинским военным. В октябре 2023 года министерство обороны Дании объявило, что Дания выделит 100 миллионов датских крон (более 14,7 миллиона долларов США) на закупку боеприпасов для Украины, которые будут доставлены в 2024 году. В феврале 2023 года чешские официальные лица объявили, что нидерландская программа по сбору средств собрала деньги для финансирования производства 100 модифицированных внедорожников Toyota чешского производства, оснащенных зенитными орудиями, для отправки в Украину.
Несколько других европейских государств ведут переговоры о присоединении к международной коалиции по производству оружия на территории Украины. В августе 2023 года финские СМИ сообщили, что Финляндия изучает возможность производства финской бронетехники в Украине после того, как Зеленский выразил заинтересованность в совместном украинско-финском производственном предприятии. Министр обороны Бельгии Людивин Дедондер и Умеров обсудили в декабре 2023 года «украинско-бельгийское сотрудничество в сфере оборонной промышленности» и возможность приема Украиной представителей бельгийской оборонной промышленности в Украине в начале 2024 года. Премьер-министр Словении Роберт Голоб заявил в марте 2023 года, что Словения хочет участвовать в совместном производстве боеприпасов с Украиной.
Европейские государства также прилагают многолетние стратегические усилия по расширению европейских производственных мощностей и объемов производства ОПК для удовлетворения украинского и западного спроса на вооружение и военную технику. Европейские игроки, вероятно, готовят свои ОПК для поддержки долгосрочной замены стареющих европейских военных систем, оказания поддержки украинскому сопротивлению российской агрессии и восстановления арсеналов НАТО для повышения боеготовности. Президент Европейского совета Шарль Мишель заявил 30 ноября 2023 года, что военные расходы ЕС в 2023 году составили около 270 миллиардов евро (около 296 миллиардов долларов), из которых 60 миллиардов евро (около 66 миллиардов долларов) были выделены на оборонные инвестиции. Мишель заявил, что ЕС может инвестировать не менее 600 миллиардов евро (около 657,5 миллиардов долларов) в течение следующих 10 лет в улучшение своего ОПК в целях усиления европейской и трансатлантической обороны. Мишель заявил, что он выступает за то, чтобы ЕС создал «настоящий единый оборонный рынок», отчасти за счет повышения предсказуемости государственных заказов, чтобы помочь европейской промышленности получить доступ к частному финансированию и «послать очень четкий сигнал: производите, а мы будем покупать». Мы обеспечим долгосрочные контракты, потому что наша безопасность и стабильность потребуют долгосрочных инвестиций».
Крупные европейские производители оружия сигнализируют о готовности наращивать промышленное производство для поддержки европейской обороны. В январе 2023 года компания Rheinmetall оценила, что готова быстро увеличить производство танковых и артиллерийских боеприпасов, чтобы удовлетворить высокие требования Украины и Запада, и продвигает и выполняет многочисленные производственные заказы на 155-мм артиллерийские снаряды, боевые машины пехоты, зенитные боеприпасы, и беспилотные разведывательные системы для Украины. Rheinmetall также заключила партнерские отношения с американским производителем Lockheed Martin для разработки системы GMARS европейского производства на базе американской системы HIMARS в Германии после подписания меморандума 20 апреля 2023 года и отметила, что производство нового оружия будет включать существующие немецкие компоненты. Польша также подписала 11 сентября 2023 года рамочное соглашение с Lockheed Martin по программе ракетно-артиллерийской системы Homar-A, которое позволит Польше интегрировать ключевые компоненты HIMARS с польским грузовиком Jelcz 6×6.
Расширение поддержки промышленности США украинскому ОПК
США поддерживают развитие украинского ОПК. В сентябре 2023 года Зеленский объявил, что США и Украина приняли «историческое решение» о совместном производстве вооружений, в частности систем противовоздушной обороны, и что Министерство стратегической промышленности Украины подписало соглашения о сотрудничестве с тремя оборонными ассоциациями США, насчитывающими более 2000 членов, о возможных будущих проектах в Украине. Позже в октябре 2023 года Камышин уточнил, что Украина и США будут совместно производить системы ПВО и боеприпасы к ним на территории Украины. 17 ноября 2023 года Зеленский объявил, что Украина активно движется с США к совместному производству вооружений, и 11 декабря 2023 года принял участие в встрече с ведущими американскими оборонными производственными компаниями в Вашингтоне, чтобы обсудить совместное производство, в том числе превращения Украины в «центр оборонного производства в Европе». Министерство обороны США объявило, что 6 декабря 2023 года США и Украина подписали заявление о намерениях относительно «совместного производства критического оружия и определения приоритетов обмена техническими данными». Высокопоставленный украинский чиновник подтвердил в декабре 2023 года, что две американские компании подписали соглашения с Украиной о совместном производстве 155-мм артиллерийских боеприпасов в Украине и что реализация этих сделок займет два-три года. Передача технологий Министерства обороны США позволила Украине разместить FrankenSAMS – системы, объединяющие передовые западные ракеты ПВО с модифицированными советскими пусковыми установками или другими ракетными пусковыми установками – в 2023 году. Wall Street Journal сообщил 4 января 2024 г., что армия США возобновляет производство гаубицы M777 из-за ее использования в Украине. The Wall Street Journal сообщил, что эти усилия направлены на производство новых деталей производства британской BAE Systems для ремонта и модернизации гаубиц M777, дислоцированных в Украине. Компания BAE Systems заявила, что ожидает контрактов на поставку целых орудий M777. Частное американо-украинское сотрудничество в создании совместного производства, вероятно, снизит стоимость помощи США в обеспечении безопасности Украины.
Продолжение западных инвестиций в украинский ОПК и совместное производство в Европе позволит Украине со временем стать самодостаточной и интегрироваться в более широкую западную сеть безопасности. Стратегические инвестиции в коллективный ОПК европейских государств увеличат способность Европы поддерживать Украину, интернализировать затраты на европейскую оборону и уменьшить зависимость Европы от военной помощи США в долгосрочной перспективе. Стратегические усилия Украины по расширению своего ОПК де-факто приближают Украину к стандартам НАТО. Украина постепенно модернизирует свой ОПК и производственные линии для соответствия стандартам совместимости НАТО, необходимым для будущего сотрудничества Украины в сфере безопасности в рамках существующих и растущих производственных мощностей, создаваемых в Украине и Европе. Усилия Украины по созданию своего ОПК поддержат не только Украину, но и остальную часть альянса НАТО. В ноябре 2023 года Камышин заявил Associated Press, что он сосредоточен на том, чтобы превратить Украину в «арсенал свободного мира», предполагая, что Украина стремится использовать запланированную крупную производственную базу для поддержки международных союзников. Украина также стала ключевым связующим звеном, объединяющим Францию, Германию и Великобританию для достижения общих целей по укреплению европейской безопасности путем значительного увеличения европейских оборонных расходов и оборонного промышленного потенциала.
Заключение
США не нужно будет направлять большую помощь в сфере безопасности Украине на неопределенный срок, если Украине удастся производить свое оружие внутри страны и посредством совместного производства в Европе – при условии, что Украина сможет освободить стратегически важные районы, которые в настоящее время оккупированы российскими войсками. Украинская стратегия по уменьшению своей зависимости от помощи Запада в сфере безопасности в долгосрочной перспективе зависит от того, что Украина освободит свою южную территорию и создаст условия для более устойчивой обороны. Нынешние линии фронта не являются устойчивыми в долгосрочной перспективе. Таким образом, Украина все еще должна решить эту проблему: освободить стратегически важную территорию в оккупированных РФ Херсонской и Запорожской областях и в идеале освободить большую часть оккупированного Донбасса, где расположены украинские добывающие ресурсы и связанные с ними промышленные объекты. Украина, скорее всего, будет продолжать зависеть от высокого уровня помощи Запада в сфере безопасности, пока РФ оккупирует часть этой территории.
Украина не может освободить эти стратегически важные территории без усиления поддержки Запада в краткосрочной перспективе, особенно в то время, когда Украина все еще активно защищается от улучшающейся российской армии. Недостаточные и несвоевременные поставки техники в 2022 и 2023 годах способствовали разочарованию контрнаступлением Украины в 2023 году. Украина должна получить достаточную помощь в сфере безопасности в больших объемах, чем в 2022 и 2023 годах, чтобы иметь возможность вернуть себе стратегически важные территории и освободить свой народ, прежде чем можно будет ответственно начать любое обсуждение сокращения помощи Украине в долгосрочной перспективе.
Потребности Украины в защите своей земли и народа со временем возрастают, поскольку российская армия учится на своих ошибках и становится более боеспособной. По состоянию на январь 2024 года российские войска вернули себе инициативу на театре военных действий (за исключением Херсонской области), и российские военные теперь могут проводить регулярные ротации на оперативном уровне. Производство российских дронов и крылатых ракет превысило уровень, существовавший до 2022 года. Россия частично смягчила западные санкции с помощью тактики уклонения от них. Утром 29 декабря 2023 года российские войска нанесли крупнейшую серию ракетных и беспилотных ударов по Украине с начала полномасштабного вторжения. Российские вооруженные силы переживают долгосрочную реструктуризацию, которая в течение нескольких лет значительно увеличит численность ВСРФ за счет 12 новых маневренных дивизий.
США необходимо будет продолжать поддерживать Украину в течение нескольких лет по мере того, как украинский ОПК в Украине и Европе разворачивается, а Украина освобождает ключевые территории, но интенсивные усилия Украины по расширению своего собственного ОПК и установлению глубокого и широкого оборонно-промышленного партнерства снизят потребности в международной помощи в сфере безопасности в долгосрочной перспективе. Европа берет на себя ведущую роль в инвестировании в украинский ОПК и создании совместного производства в Европе, но Европа не может достичь этих целей без поддержки США и международного сообщества. Перед Европой стоит задача своевременно выполнить план по производству 155-мм снарядов, и она работает над заменой оборудования, переданного Украине, не говоря уже о его существенном увеличении, чтобы позволить Украине вернуть себе критическую территорию. Вероятно, европейским и украинским фирмам потребуется значительное время, чтобы полностью мобилизовать свою промышленность. Мобилизация оборонной промышленности любой страны для массового производства в военное время — это длительная задача, и Украина будет продолжать оставаться уязвимой, пока она не запустит свой ОПК. Американской промышленности потребовалось несколько лет, чтобы полностью мобилизоваться для производства военного времени во время Второй мировой войны между 1939 и 1943 годами. Украине нужно больше систем ПВО и достаточное количество боеприпасов для защиты городов, передовых сил и новых промышленных объектов. Украина будет продолжать зависеть от иностранной военной помощи в закупке большего количества танков. У украинского ОПК есть много давних структурных реформ, которые ему необходимо провести, чтобы полностью раскрыть свой потенциал.
Оборонная промышленность Украины и Европы, вероятно, сможет значительно увеличить объемы производства и стать более самодостаточной в течение нескольких лет, если ей сейчас будет оказана надлежащая поддержка со стороны США. Как отмечалось выше, украинцы знают, как управлять крупной военной промышленностью. До вторжения России в страну Украина имела процветающую промышленность по производству и экспорту оружия. Украина была четвертым в мире производителем оружия в 2012 году и девятым по величине экспортером оружия в 2015 году после вторжения России в Украину в 2014 году. К 2019 году Украина по-прежнему оставалась 12-м крупнейшим мировым экспортером оружия, несмотря на деградацию ее промышленного потенциала в результате пяти лет затяжной (частично замороженной) войны. Украина обладает интеллектуальным капиталом для управления военной промышленностью. В оборонной промышленности Украины по состоянию на 2023 год занято 300 000 работников примерно в 500 различных компаниях, из которых почти 400 являются частными компаниями. Украинское производство оружия в 2024 году будет изобиловать инновациями. Оборонная промышленность Украины является пионером системной интеграции оборудования НАТО и советских времен, разработки оружия радиоэлектронной борьбы и всех областей ведения войны с использованием беспилотных летательных аппаратов, военно-морских и наземных транспортных средств. У Украины есть шанс встать на ноги в будущем, если она будет решительно наделена полномочиями сейчас.