Аналитики предупреждают, что все более жесткая политика Вашингтона в отношении Китая и нежелание Пекина менять свою экспортно-ориентированную промышленную модель означают, что поездки Мароша Шефчовича в США и Китай на этой неделе могут оказаться бесполезными.
Марош Шефчович, глава торгового комитета Европейской комиссии, встретится со своими американскими коллегами в Вашингтоне, а в четверг отправится в Пекин для переговоров с китайскими официальными лицами.
Кругосветное турне ветерана-комиссара состоится всего за несколько дней до того, как президент США Дональд Трамп должен ввести свои хваленые «взаимные пошлины», которые грозят встряхнуть мировой торговый порядок, поскольку будут соответствовать пошлинам других стран на американские товары.
Это произошло всего через несколько недель после того, как Трамп ввел всеобщие пошлины в размере 25% на весь импорт стали и алюминия в США , что усугубило проблемы металлургической промышленности ЕС в то время, когда ей и так приходится бороться за выживание в условиях жесткой конкуренции со стороны Китая.
По словам официального представителя ЕС, в ходе сегодняшних переговоров с министром торговли США Говардом Лютником и торговым представителем Джеймисоном Гриером Шефчович будет стремиться к достижению согласованного решения по пошлинам на сталь и алюминий и постарается избежать дополнительных пошлин на товары ЕС, когда 2 апреля будут объявлены взаимные пошлины.
Чиновник добавил, что переговоры Шефчовича с министром торговли Китая Ван Вэньтао, которые состоятся позднее на этой неделе, будут посвящены более широкому кругу вопросов, включая доступ европейских компаний на китайский рынок, китайские инвестиции в ЕС и растущую угрозу промышленной базе Европы со стороны субсидируемых государством производителей Пекина.
Решение словака отправиться в Китай до того, как Трамп официально объявит о введении ответных пошлин, означает, что его встреча с Ван Вэньтао, скорее всего, будет «очень пустой», считает Алисия Гарсия Эрреро, старший научный сотрудник аналитического центра Bruegel со штаб-квартирой в Брюсселе.
«Обе стороны должны «подождать и посмотреть», — сказала она. «После 2 апреля… Китай узнает, сколько он может потребовать от Европы, а Европа тоже узнает больше».
Гарсия Эрреро добавила, что для настоящей «перезагрузки» отношений между ЕС и Китаем, вероятно, потребуется, чтобы ЕС был по-настоящему «отчаян» в своих торговых отношениях с США, а также потребовалось бы участие более высокопоставленных лидеров ЕС, таких как председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен или будущий канцлер Германии Фридрих Мерц.
Она также отметила, что Ван Вэньтао, скорее всего, на словах поддержит опасения Брюсселя относительно того, что торговая политика Трампа может привести к перенаправлению китайских экспортных поставок на сотни миллиардов евро в ЕС.
«Они скажут нам, что ожидают увеличения импорта, потому что у них будет этот потребительский бум», — сказала она. «Я думаю, это всё».
Более агрессивная позиция в отношении Китая?
Визиты Шефчовича также совпали с периодом, когда США неуклонно усиливают давление на Пекин после возвращения Трампа в Белый дом в январе. По мнению многих аналитиков, такая политика в конечном итоге может заставить ЕС занять более жесткую позицию в отношении Китая.
Текущая политика ЕС в отношении Китая, объявленная фон дер Ляйен в 2023 году, заключается в «снижении рисков, но не разрыве связей» с Пекином, то есть в снижении зависимости ЕС в определенных стратегических секторах, таких как критически важные полезные ископаемые, но не в разрыве экономических связей по всем направлениям, как это в значительной степени произошло с Россией после ее полномасштабного вторжения в Украину в 2022 году.
Тем временем Трамп ранее обвинял Китай в «изнасиловании» США и раскритиковал «меркантилистскую» политику Пекина, назвав ее «величайшим воровством в истории мира».
Подчеркивая свою враждебность по отношению к Пекину, Трамп в этом месяце ввел дополнительный 10-процентный тариф на весь импорт в США из Китая, вдвое превысив пошлину, введенную им в феврале.
Продолжая практику, начатую при бывшем президенте Джо Байдене, высокопоставленные чиновники США недавно также настоятельно призвали европейских производителей микросхем ввести дополнительные ограничения на экспорт современных полупроводников в Китай.
Однако, пожалуй, наиболее значимым событием стало подписание Трампом в прошлом месяце ряда меморандумов, побуждающих потенциальных инвесторов в США разорвать связи с Пекином.
Последняя мера «по сути приставляет пистолет к голове компаний», считает Тобиас Герке, старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям.
«Там говорится: «У вас большие возможности в США, но вы должны исключить Китай. Вы должны доказать мне это. А если вы этого не сделаете, я вас вычеркну».
Артур Лейхтхаммер, старший научный сотрудник Центра Жака Делора, также отметил, что меморандумы Трампа, которые также включают меры, направленные на регулирование европейских цифровых услуг, по сути, направлены на «наказание за сотрудничество с Китаем».
«За исключением безумных угроз введения пошлин, выдвинутых Трампом, этот пакет представляет собой наиболее конкретные меры внешнеэкономической политики, которые затрагивают ЕС», — заявил Лейхтхаммер.
Неуместный оптимизм?
Однако все более жесткая позиция Вашингтона в отношении Китая также происходит на фоне растущего оптимизма в Пекине относительно того, что протекционистская политика Трампа может подтолкнуть Европу к укреплению связей со второй по величине экономикой мира.
В своей речи на Мюнхенской конференции по безопасности в прошлом месяце министр иностранных дел Китая Ван И назвал Европу «важным полюсом многополярного мира» и призвал Брюссель и Пекин «углублять стратегическое общение и взаимовыгодное сотрудничество».
Китайские государственные СМИ в последние недели также полны похвал в адрес отношений между ЕС и Китаем.
В недавней редакционной статье China Daily говорилось, что «возвращение Дональда Трампа в Белый дом усилило нестабильность и неопределенность, однако Китай и ЕС… могут обеспечить стабильность и определенность для всеобъемлющего глобального экономического роста посредством укрепления сотрудничества».
Однако аналитики полагают, что оптимизм Пекина относительно возможностей, которые открывает президентство Трампа, скорее всего, неуместен.
Несмотря на решительное осуждение введения Вашингтоном в начале этого месяца 25-процентных пошлин на импорт из Мексики и Канады (которые с тех пор были в основном отменены), Еврокомиссия, в частности, избегает критики дополнительных пошлин Трампа против Китая.
Шефчович и фон дер Ляйен также неоднократно пытались избежать введения Трампом пошлин на сталь и алюминий, утверждая, что ЕС и США должны «сотрудничать» для решения «реальной проблемы» китайских «избыточных мощностей» или массового производства дешевой экспортной продукции.
Сандер Тордуар, главный экономист Центра европейских реформ, заявил, что обеспокоенность Европы относительно влияния экспортно-ориентированной промышленной модели Китая почти наверняка является искренней.
«[Мы] разделяем некоторые обоснованные опасения США по поводу избыточных мощностей в Китае», — сказал он. «Ни Мексика, ни Канада не используют экспортно-ориентированные модели роста, которые подрывают европейское производство».
Тордуар добавил, что чистый торговый профицит Европы и Китая означает, что, по крайней мере в экономическом плане, Китай и ЕС «не являются логичными партнерами», поскольку они оба «борются за ограниченный пул спроса».
Более того, нежелание Пекина менять «свою агрессивную модель роста, ориентированную на экспорт», в сочетании с его углубляющимися связями с Россией и общей открытостью Европы для торговли, означает, что у ЕС есть независимые причины занять более жесткую позицию в отношении Пекина, добавил он.
«У ЕС есть причины занять более жесткую позицию в отношении Китая по своим собственным стратегическим соображениям, которые совершенно не связаны с желаниями США», — заявил Тордуар.