Президент Джо Байден встречался со своим украинским коллегой Владимиром Зеленским во Франции на этой неделе в напряженный момент в отношениях между двумя правительствами, поскольку Киев разочарован темпами военной помощи и критикой США в адрес антикоррупционных усилий Украины.
По словам бывших чиновников , отношения между двумя правительствами, похоже, достигли самой низкой точки с тех пор, как Россия начала полномасштабное вторжение в феврале 2022 года. Официальные лица Украины и США в частном порядке признают наличие трений в отношениях, хотя обе страны преследуют общую цель – защитить Украину от России.
Встреча двух президентов состоялась всего через несколько дней после того, как Белый дом отменил запрет и разрешил Украине использовать поставляемое США оружие для нанесения ударов по целям на ограниченной территории в России. Решение, которое не соответствовало тому, о чем просил Киев, было принято после того, как Зеленский и европейские правительства неоднократно обращались к общественности, а Харьков оказался уязвимым перед падением.
Этот эпизод напоминал предыдущие решения администрации Байдена по Украине: чиновники первоначально исключили конкретную просьбу, отчасти из-за опасений по поводу возможной эскалации кризиса в отношениях с Россией, за которыми последовали внутренние дебаты, срочные призывы со стороны других правительств и законодателей и, в конечном итоге, зеленый свет Белого дома, одобряющий запрос Киева.
«Это знакомая картина, которую мы наблюдаем снова и снова. Обычно это: «Нет, нет, может быть, да», — сказал Джон Хербст, бывший посол США в Украине.
Украина и ее сторонники заявляют, что длительные обсуждения и задержки стоили жизней и подорвали прогресс Украины на поле боя.
С точки зрения Зеленского, США мешают ему, и это вызывает «настоящее разочарование», сказал бывший американский чиновник, знакомый с этим вопросом.
В недавних интервью Зеленский выразил недоумение и гнев по поводу масштабов военной помощи США и Запада, спрашивая, почему его страна не может иметь больше систем противоракетной обороны «Patriot», чтобы спасти гражданское население и электросети страны от постоянных воздушных атак.
«Можем ли мы получить семь Patriot?» сказал он газете New York Times, имея в виду то, что он назвал минимальным количеством необходимых систем Patriot. «Вы считаете, что это слишком много для юбилейного саммита НАТО в Вашингтоне?». «Для страны, которая сегодня борется за свободу и демократию во всем мире?»
Официальные лица США заявляют, что Вашингтон, безусловно, является крупнейшим источником военной помощи Украине, что администрация должна принимать во внимание геополитические риски и что она готова изменить свою позицию по мере необходимости.
По словам одного из помощников Конгресса, подход администрации вызвал разочарование не только в Киеве, но и по обе стороны в Конгрессе.
«На каждом этапе войны, с февраля 2022 года и до настоящего момента, администрация медленно реагировала на запросы Украины обо всем, от боеприпасов до танков и ракет большей дальности» — говорит представитель Конгресса.
«И в каждом случае, через месяц, два или три, администрация передумала и предоставила то, о чем просили украинцы. Но в любом случае они делали это слишком поздно и часто в недостаточном количестве», — говорит чиновник.
Член палаты представителей от Республиканской партии Майкл МакКол (республиканец от Техаса, председатель комитета Палаты представителей по иностранным делам), и член палаты представителей Майк Тернер (республиканец от штата Огайо, республиканский председатель Постоянного специального комитета Палаты представителей по разведке), заявили, что администрация Байдена должна была снять ограничения с Украины на использование оружия американского производства значительно раньше, до ухудшения ситуации.
«Это решение должно было быть принято до недавнего наступления России на Харьков, а не после. Вместо этого продолжающееся заламывание рук администрацией Байдена повредило ответной реакции Украины, заставив ее бездействовать и наблюдать, как российские войска готовятся к неминуемой атаке прямо через ее границу», — говорят Маккол и Тернер в совместном заявлении.
Решение Байдена не участвовать в международном мирном саммите, организованном Украиной позднее в этом месяце, еще больше усугубило напряженность в партнерстве. В саммите примут участие более 80 стран. Россия не была приглашена, и Китай не будет присутствовать.
«Я считаю, что мирному саммиту нужен президент Байден, и другим лидерам нужен президент Байден, потому что они будут смотреть на реакцию США», — заявил Зеленский на недавней пресс-конференции в Брюсселе.
Отсутствие Байдена «будет встречено только аплодисментами Путина — личными аплодисментами стоя», — сказал Зеленский.
Вице-президент Камала Харрис и советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан примут участие в мероприятии 15 июня в Швейцарии, сообщил Белый дом. Украина надеялась, что Байден сможет приехать на конференцию, поскольку всего несколькими днями ранее он будет в Италии. Но ожидается, что в эти выходные президент примет участие в сборе средств в Лос-Анджелесе, в котором примут участие Джордж Клуни и другие гости Голливуда.
Разногласия по поводу коррупции и реформ
Вопрос коррупции в Украине также был источником неоднократных разногласий: американские дипломаты и официальные лица требовали решительных действий от правительства Зеленского. По словам нынешних и бывших чиновников, украинские чиновники особенно раздражены послом США Бриджит Бринк по этому вопросу.
С точки зрения Украины, Зеленский добился значительного прогресса в борьбе с коррупцией, профинансировав специальную прокуратуру и антикоррупционный суд. Некоторые украинские официальные лица говорят, что посол США создал ненужную напряженность и упустил из виду главный приоритет — победу на поле боя.
Администрация Байдена призвала к дальнейшим реформам, прозрачности и подотчетности как к необходимым шагам, которые Украина должна предпринять для вступления в ЕС, а также в НАТО.
Официальный представитель США признал наличие напряженности в отношениях с Украиной из-за усилий Вашингтона по борьбе с коррупцией. Однако чиновник заявил, что недавние перестановки в главном антикоррупционном агентстве Киева представляют собой пример сохраняющейся необходимости реформ. Сообщается, что второй номер в Национальном антикоррупционном бюро Украины был отстранен от должности в прошлом месяце после того, как утечка информации внутри агентства поставила под угрозу громкое расследование проекта строительства дороги с использованием государственных денег.
Хотя на посла Бринк приходится основная тяжесть разочарования украинского правительства, ее внимание к реформам и мерам по борьбе с коррупцией в Киеве пользуется полной поддержкой и поддержкой как госсекретаря Энтони Блинкена, так и президента, заявил американский чиновник.
Ключевые законодатели США также решительно поддерживают кампанию администрации по реформам по борьбе с коррупцией и считают, что «необходимо держать руку на пульсе борьбы с коррупцией», — говорит представитель Конгресса.
На этой неделе Бринк должна проинформировать законодателей и сотрудников Конгресса о ситуации в Украине.
На встрече в Киеве в прошлом месяце Блинкен похвалил представителей гражданского общества за их усилия по борьбе с коррупцией в украинском правительстве и созданию правительства, «которое отражает волю своих граждан».
Блинкен заявил, что Украина должна «убедиться, что борьба с коррупцией продолжается внутри страны так же, как борьба с российской агрессией продолжается на передовой».
На совместной пресс-конференции 24 часа спустя министра иностранных дел Украины Кулебу спросили, стоит ли американцам беспокоиться о коррупции в Украине, поскольку они продолжают отправлять помощь. Кулеба заявил, что президент Зеленский «последовательно занимается вопросами коррупции» с первых дней своего пребывания в должности «и добился серьезных результатов на этом пути».
«Существует представление об уровне коррупции, и есть факты об уровне коррупции», — сказал Кулеба, стоя рядом с Блинкеном. ЕС и МВФ, по его словам, похвалили Украину за принятие антикоррупционных мер и за проведение реформ.
«Всегда есть очень простой критерий: если бы мы были настолько коррумпированы, как говорят, нам бы просто не давали денег; они не начнут переговоры о вступлении Украины в ЕС, и Соединенные Штаты не будут доверять Украине», — сказал он.
Пресс-конференция проиллюстрировала сложный диалог между двумя правительствами по вопросу коррупции. Во время того же визита Блинкен вызывал негодование у некоторых украинцев, когда играл на гитаре с местной группой в Киеве в то время, когда украинские солдаты и мирные жители погибали в борьбе с российскими войсками.
Олег Симороз, украинский ветеран, потерявший на войне обе ноги, назвал действия американского дипломата «просто бестактными и неуместными».
Он написал в X, что сейчас «неподходящее время. Так много людей погибает каждый день, потому что у нас недостаточно оружия и достаточно поддержки со стороны наших союзников».