Брюссель разрабатывает альтернативное решение по финансированию, чтобы обойти вето Венгрии на продление заморозки российских активов.
ЕС готовится предоставить Украине до 40 млрд евро новых кредитов к концу года независимо от участия США после того, как план G7 по использованию замороженных российских активов для помощи Киеву провалился. Односторонняя инициатива происходит на фоне опасений Брюсселя, что Венгрия помешает блоку предоставить гарантии, необходимые США для участия в схеме замороженных активов.
Правительство премьер-министра Виктора Орбана, самого пророссийского лидера ЕС, пыталось отложить решение по схеме заморозки активов до президентских выборов в США 5 ноября. Но Брюссель должен начать работу над любой альтернативой в течение следующих нескольких недель, поскольку такой шаг будет зависеть от полномочий, срок действия которых истекает в конце года.
Средства предназначены для поддержки финансовой стабильности Украины, которая, по данным Киева и МВФ, в 2025 году столкнется с дефицитом финансирования в размере 38 млрд долларов. Страна полагается на иностранную помощь, чтобы продолжать функционировать, поскольку Россия усиливает атаки на ее инфраструктуру.
Согласно проекту юридического предложения, с которым ознакомилась FT, ЕС привлечет неопределенное количество миллиардов в виде кредитов для Украины к концу 2024 года. Такой шаг, расширяющий существующую программу помощи, потребует лишь поддержки большинства, а не единогласия, что лишит Будапешт права вето. Окончательная сумма может составить от 20 до 40 млрд евро и будет установлена Европейской комиссией после консультаций с государствами-членами, заявили чиновники. «Мы всегда можем действовать самостоятельно», — сказал чиновник ЕС.
Хотя первоначальная схема — с участием США — остается планом A комиссии, чиновники утверждают, что им нужна альтернатива, если Будапешт сохранит свое вето до выборов в США.
Лидеры G7 в июне договорились о предоставлении Украине кредита в размере 50 млрд долларов, который будет погашен за счет будущих прибылей из примерно 260 млрд евро замороженных российских валютных резервов, большая часть которых хранится в Euroclear, центральном депозитарии ценных бумаг Бельгии.
Согласно этому плану, ЕС и США возьмут на себя около 20 млрд долларов каждый, а оставшиеся 10 млрд долларов разделят между собой Великобритания, Япония и Канада. Но США, чтобы обеспечить стабильный поток доходов, обслуживающих кредит, потребовали гарантий, которые бы гарантировали, что российские активы, большая часть которых находится в Европе, останутся замороженными.
Комиссия, в свою очередь, предложила продлить санкции блока, блокирующие российские активы, с текущего шестимесячного периода до 36 месяцев, чтобы обеспечить большую правовую определенность. Другие предложенные варианты включают продление санкций на пять лет.
Однако Орбан, который в прошлом накладывал вето на поддержку ЕС Украины, в настоящее время блокирует такое продление. Представитель венгерского правительства сообщил послам ЕС в Брюсселе в понедельник, что этот вопрос придется решать после выборов в США.
В качестве альтернативы ЕС сейчас рассматривает возможность выдачи кредитов в рамках существующего пакета финансовой поддержки, срок действия которого истекает в конце года. Схема будет включать увеличение общего объема заимствований блока и будет подкреплена общим бюджетом ЕС.
План ЕС предоставит часть из 20 млрд долларов, которые Вашингтон должен был получить в соответствии с первоначальным предложением G7, если администрация Байдена не сможет предоставить кредит до выборов в США. Чиновники Брюсселя надеются, что Вашингтон в конечном итоге все равно предоставит средства, что снизит уязвимость ЕС.
Если ЕС решит выдать кредиты в одностороннем порядке, Брюссель должен начать работу в ближайшие несколько недель, чтобы вовремя устранить все необходимые законодательные препятствия, поскольку пакет поддержки для Украины истекает в конце года.
«Необходимо срочно принять предложения до конца октября, чтобы кредит ЕС мог быть разблокирован до конца 2024 года для будущих выплат траншами», — говорится в предложении.
Предложение в конечном итоге все равно будет использовать поступления от замороженных активов, оцениваемые в €2,5–3 млрд в год, для погашения кредита. В настоящее время эта прибыль направляется в Украину через бюджет ЕС.