Европейские лидеры отнеслись к первому президентству Дональда Трампа как к отклонению: как к чему-то, что нужно переждать, ограничивая ущерб, а не как к стимулу, который должен был сделать безопасность и экономику континента более устойчивыми. Переизбрание Трампа доказывает, что его первый срок не был случайностью. В течение четырех лет — а если трампизм укоренится, возможно, и дольше — у главного политического и экономического союзника Европы будет президент, движимый собственными интересами и мало уважающий традиционные альянсы.
Это создает для европейских лидеров, в ЕС и за его пределами, множество проблем. Помимо того, что они столкнутся с американскими тарифами, они могут оказаться втянутыми в торговую войну между США и Китаем, крупнейшими экспортными рынками Европы. Если Трамп заставит Украину заключить сделку с Москвой, они могут столкнуться с осмелевшим Путиным. Они должны начать, как можно скорее, брать на себя больше ответственности за оборону континента. Экономика Европы должна стать более динамичной и конкурентоспособной и менее зависимой от связей с Вашингтоном и Пекином. Цель должна заключаться в том, чтобы максимально оградить Европу от ущерба, нанесенного Трампом.
Эта задача будет осложняться политическими реалиями. Заглохший франко-германский «мотор» ЕС полностью заглох после того, как застрял в Париже и рухнула коалиция в Берлине. Великобритания, один из крупнейших в Европе военных и внешнеполитических голосов, находится за пределами ЕС. Лидеры националистических популистов в нескольких странах видят в возвращении Трампа больше возможностей, чем угрозы. Другие, которые опасаются, что их безопасность под угрозой, могут попытаться заключить сделки с Трампом. Риск заключается в том, что каждый пойдет своим путем. Но для всех, кто привержен сохранению либерально-демократической Европы и ее институтов, руководящим принципом должно быть то, что Европа сильнее всего, когда она предпринимает коллективные действия — при необходимости через коалиции желающих.
Первой проблемой может стать Украина. Европейские партнеры должны помочь укрепить позиции Киева перед любыми переговорами. Они должны задействовать все возможные дипломатические рычаги, чтобы добиться условий, которые сохранят Украину, за пределами линии российского контроля, как жизнеспособное послевоенное государство — прежде всего западные гарантии безопасности. Если сделки не будет, но Трамп откажется от поддержки США, они должны быть готовы сами заполнить пробел в финансировании.
Европейские государства также должны подготовиться к уменьшению американской роли в НАТО или даже к прекращению 80-летней приверженности США европейской безопасности. Это означает гораздо больше инвестиций, индивидуально и совместно, в наращивание возможностей Европы, от обычных сил до сбора разведданных, чтобы заменить вклад США. Не все члены НАТО даже достигли этого, но цель расходовать 2% ВВП на оборону уже выглядит совершенно недостаточной.
Любой шанс на финансирование таких расходов потребует ограничения вреда от тарифов Трампа при перезагрузке экономики Европы. Здесь также важны коллективные действия — и в торговле у Брюсселя, по крайней мере, есть двухэтапная стратегия: предложить Трампу быструю сделку или целенаправленное возмездие, если он выберет карательные тарифы. Например, существенное предложение купить больше сжиженного природного газа из США может еще помочь успокоить Трампа, одновременно позволив Европе наконец перекрыть импорт российского СПГ.
У ЕС также есть готовый план по стимулированию роста и конкурентоспособности в недавнем 400-страничном проекте Марио Драги. Большая часть этого справедливо включает устранение барьеров для бизнеса между странами ЕС и между его рынками капитала, а также использование масштаба его единого рынка. Но лидерам ЕС придется найти политическую волю, чтобы реализовать его, и способы финансирования дополнительных инвестиций в размере 800 млрд евро в год, которые декларирует Драги.
Такие призывы к действию могут быть скорее вопросом надежды, чем ожидания. Но Европа показала, что способна справиться с историческими вызовами в прошлом. Она не может позволить себе проскочить второй, гораздо более срочный, тревожный звонок Трампа, как она сделала это с первым его сроком.