Уходящая администрация Байдена в пятницу ввела самые разрушительные санкции против торговли российской нефтью, которые когда-либо применял любой западный режим. Этот шаг создал открытый вопрос о том, как Трамп относится к этим мерам, учитывая его приверженность быстрому прекращению войны в Украине. По словам осведомленных источников, Дональд Трамп разрабатывает широкомасштабную стратегию санкций, чтобы способствовать достижению дипломатического соглашения между Россией и Украиной в ближайшие месяцы, одновременно оказывая давление на Иран и Венесуэлу.
Уходящая администрация Байдена в пятницу ввела самые разрушительные санкции против торговли российской нефтью, которые когда-либо применял любой западный режим. Этот шаг создал открытый вопрос о том, как Трамп относится к этим мерам, учитывая его приверженность быстрому прекращению войны в Украине.
Команда Трампа рассматривает два основных подхода. Один набор политических рекомендаций — если новая администрация считает, что разрешение войны в Украине уже близко — включает некоторые меры в пользу санкционированных российских производителей нефти, которые могли бы помочь заключить мирное соглашение. Второй вариант будет основываться на санкциях, еще больше усиливая давление для увеличения рычагов.
Скотт Бессент, кандидат Дональда Трампа на пост министра финансов, заявил в четверг, что поддерживает ужесточение санкций против российской нефтяной промышленности с целью положить конец войне в Украине.
«Я на 100% поддерживаю введение санкций», особенно в отношении российских нефтяных компаний, заявил Скотт Бессент во время слушаний в сенатском комитете. «Я считаю, что санкции были недостаточно обширными», — сказал Бессент о существующих усилиях, добавив, что администрация Байдена была обеспокоена ростом цен на энергоносители во время предвыборного сезона.
США ввели санкции против беспрецедентного количества российских нефтяных танкеров
Источники: Управление по контролю за иностранными активами США; Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития Великобритании; Европейская комиссия; Bloomberg
Подход, который в конечном итоге выберет Трамп, имеет решающее значение для мирового рынка нефти. Фьючерсы на нефть марки Brent выросли почти на 5 долларов за баррель с момента объявления мер Байдена. Некоторые аналитики ожидают дальнейшего роста, что приведет к росту цен на топливо по всему миру.
Планы команды Трампа находятся на ранних стадиях и в конечном итоге зависят от самого избранного президента, говорят источники. На прошлой неделе Трамп сказал, что готовится встреча с Путиным, что повышает вероятность возможных переговоров в ближайшем будущем о прекращении войны.
Обсуждения стратегии включают некоторых из кандидатов в кабинет Трампа, а также бывших чиновников по санкциям в его первой администрации. Также опрашиваются несколько консервативно настроенных аналитических центров. Переходная команда еще не объявила о выборе Трампа на некоторые ключевые должности, связанные с экономическим управлением государством.
Среди нерешенных вопросов — останутся ли Брэд Смит и Андреа Гаки, два ветерана Министерства финансов США, на руководящих должностях.
Советники Трампа в конечном итоге будут бороться с тем же вопросом, что и администрация Байдена — как избежать крупных сбоев поставок и цен на нефтяном рынке в то время, когда Вашингтон ввел обширные санкции против трех крупнейших мировых производителей. Еще одна проблема: калибровка правильного баланса между использованием инструментов экономической войны и желанием сохранить статус доллара как мировой резервной валюты.
Вторичные санкции
Ранний барометр того, как команда Трампа будет работать с санкциями против России, появится в середине марта, когда истечет срок действия генеральной лицензии, разрешающей сворачивание закупок российских энергоносителей. Если Министерство финансов допустит истечение срока действия исключения по некоторым транзакциям, это может усилить давление на Кремль.
В среду чиновники ввели меры, чтобы затруднить Трампу одностороннюю отмену некоторых санкций против России. Они переопределили несколько субъектов, требуя от президента уведомить Конгресс, если он планирует снять с них ограничения, что потенциально может спровоцировать вотум неодобрения.
Для команды Трампа более агрессивная российская политика может повлечь за собой более жесткое применение вторичных санкций в отношении торговли нефтью, наказывая как европейских грузоотправителей, так и азиатских покупателей, включая крупные компании в Китае и Индии. Другой возможный подход: настаивать на более жестких вмешательствах в танкеры, перевозящие российскую нефть через жизненно важные датские и турецкие контрольные точки.
Более мягкий сценарий может означать выдачу генеральных лицензий и повышение ценового предела до уровня выше $60 за баррель — шаги, которые будут стимулировать приток российской нефти на рынок.
На слушаниях по утверждению его кандидатуры на пост госсекретаря в среду Марко Рубио назвал санкции ключевым рычагом, который может привести к мирному урегулированию.
В других местах команда Трампа также оценивает варианты политики в отношении Ирана и Венесуэлы.
Среди его ключевых советников существует общее согласие вернуться к стратегии максимального давления на Тегеран, начав с большого пакета санкций, который ударит по основным игрокам в нефтяной отрасли, что может произойти уже в феврале. Во время первого срока Трампа аналогичный подход значительно сократил экспорт иранской нефти, хотя он вырос с тех пор, как президент Джо Байден вступил в должность.
Ситуация в Венесуэле более сложная, поскольку Николас Мадуро только что принял присягу на новый срок на фоне широко распространенных доказательств фальсификации выборов, однако американские нефтяные компании, такие как Chevron Corp., также присутствуют на этой территории.
Мадуро пережил стратегию максимального давления администрации Трампа, даже несмотря на то, что она ограничила экспорт нефти из страны, а также пережил усилия чиновников Байдена по содействию свободным и справедливым выборам. Маурисио Клавер-Кароне, влиятельный советник во время первого срока Трампа, вернется к видной роли в Латинской Америке, и есть желание восстановить более агрессивную позицию, которую он помог занять в 2019 году, когда США перестали признавать Мадуро законным президентом Венесуэлы.