Недавнее заседание Европейского совета в Брюсселе не смогло заставить РФ наконец заплатить за агрессию против Украины. Эта критически важная встреча предоставила возможность изменить курс и значительно усилить давление на Путина, чтобы тот прекратил свою незаконную войну. Тем не менее, Европе ещё не поздно действовать — без каких-либо затрат для налогоплательщиков.
Европейский Совет должен согласиться на изъятие примерно 258 млрд евро замороженных российских суверенных активов в Европе в качестве аванса российской компенсации за ущерб, который она нанесла Украине. В качестве альтернативы некоторая часть этих активов могла бы укрепить военную оборону Украины и усилить ее переговорную позицию до начала серьезных мирных переговоров.
Недавно избранный канцлер Германии Фридрих Мерц в мае заявил, что он открыт для полного использования замороженных активов РФ для помощи Киеву. Его поддерживает правящая коалиция, которая рассматривает их как потенциальный источник экономической и военной поддержки для украинцев. Пока продолжается война, экономика Украины будет по-прежнему нуждаться во внешней помощи. Киеву требуется глобальное партнерство для финансовой помощи, намного превосходящей ту, которую предоставили МВФ, Всемирный банк и другие доноры или которую они реально могут предоставить в будущем.
Однако РФ по-прежнему владеет своими иммобилизованными суверенными активами, хранящимися за рубежом. Благодаря прошлогодним действиям лидеров G7 при поддержке США и Европы, «чрезвычайные доходы», полученные от этих замороженных активов, начинают поступать в Украину. На данный момент было выплачено около 28 млрд евро. Но этого недостаточно. Юристы и отчет, подготовленный по заказу Европейского парламента, четко подтвердили, что могут быть приняты меры для компенсации Украине в соответствии с законом о коллективных контрмерах. Европейский совет должен выйти за рамки статус-кво G7; простое повторение того, что все иммобилизованные активы останутся иммобилизованными, необходимо, но недостаточно.
Необходимо предпринять три немедленных шага. Во-первых, все страны, владеющие российскими активами, должны перевести их на чистые счета условного депонирования, как рекомендуют несколько международных экспертов, для хранения в доверительном управлении в интересах Украины. Этот шаг включает полную подотчетность, прозрачность, надлежащее управление и профессиональное управление активами для защиты интересов Украины. Поскольку большая часть этих активов находится в Бельгии в Euroclear, бельгийским властям необходимо будет получить гарантии возмещения.
Во-вторых, совет должен немедленно начать работать со всеми затронутыми странами над созданием международного трастового фонда для Украины, рекомендованного в прошлом году Парламентской ассамблеей Совета Европы.
В-третьих, перевод значительной части замороженных средств в Украину для удовлетворения ее неотложных потребностей в области безопасности и финансов должен начаться в ближайшее время. Замороженные российские средства могут быстро перемещаться либо через существующие европейские фондовые механизмы, либо, в качестве альтернативы, через Всемирный банк.
США также должны действовать. Я призвал президента Дональда Трампа отменить политику робости эпохи Байдена, чтобы послать сильный сигнал Путину и помочь Украине с позиции американской силы, полностью внедрив Закон о РЕПО для украинцев и немедленно переведя первоначальные 5 млрд долларов из резервов российского центрального банка, замороженных в США указом президента. Это продолжит демонстрацию решимости Вашингтона поддерживать своих союзников.
Учитывая постоянную приверженность Путина убийствам и хаосу, статус-кво неприемлем экономически и геополитически. Если РФ сможет вывести Украину из строя экономически, то победит Путин. Украина, Европа и весь остальной мир столкнутся с катастрофическими финансовыми потерями и спровоцируют дальнейшую российскую агрессию в других местах. Европа обладает огромными рычагами влияния на исход этого конфликта. Она должна воспользоваться этой возможностью, пока ещё есть такая возможность.
Автор статьи — председатель комитета по финансовым услугам Палаты представителей США J.French Hill, FT