По данным аналитиков и евро-депутата, отслеживающего деятельность танкеров, суда, незаконно перевозящие российскую нефть, находящуюся под санкциями, по-прежнему работают, имея страховое покрытие, в конечном итоге обеспечиваемое европейскими финансовыми рынками.
Так называемый российский теневой флот использует посредников и, в конечном итоге, «европейские и западные банковские организации» для перекачивания денег и «по сути, отмывания страховых взносов через эти посредники», — заявил Вилле Ниинистё, председатель делегации Европейского парламента в Комитете по сотрудничеству ЕС-Россия и ведущий законодатель, выступающий за более жесткие меры против этих судов.
Эти связи выявляют проблему, с которой сталкивается Брюссель, поскольку правительства стран ЕС готовят 21-й пакет санкций, направленный против компаний, помогающих Москве обеспечивать бесперебойную доставку нефти и финансировать войну против Украины. Инфраструктура, которую блок хочет закрыть, — включая страховые компании, банки и поставщиков морских услуг, — может по-прежнему проходить через собственные финансовые рынки Европы.
РФ продолжает экспортировать нефть через сеть устаревших танкеров, непрозрачные структуры собственности и альтернативных поставщиков услуг, несмотря на последовательные раунды санкций, направленных против ее флота. В то время как большинство западных страховщиков ушли из РФ после полномасштабного вторжения Москвы в Украину в феврале 2022 года, суда теневого флота продолжают получать страховое покрытие через российских страховщиков, подставные компании и альтернативные схемы вне традиционных страховых рынков.
«Когда вы смотрите на то, как Россия разработала альтернативные схемы морского страхования для своего теневого флота и на какие меры она пошла, чтобы обеспечить бесперебойную доставку нефти по своей логистической цепочке, это невероятно», — говорит Мишель Визе Бокманн, старший аналитик по морской разведке в компании Windward. «Это полностью выходит за рамки общих принципов порядка, основанного на правилах, и морской торговли».
По мнению аналитика компании Deft9 Solutions, занимающейся отслеживанием деятельности теневого флота, у РФ может не хватить финансовых средств для покрытия рисков, связанных с огромным флотом, от которого она теперь зависит.
«В порту курсируют 1700 судов, и каждый раз им нужна страховка», — говорит аналитик. У россиян «сейчас не так много денег».
По словам аналитика, пожелавшего остаться анонимным в связи с деликатностью своей работы, потенциальный объем обязательств исчисляется миллиардами долларов, и часть этого риска, вероятно, возвращается на европейские финансовые рынки через соглашения о перестраховании, структуры вторичного страхования и другие финансовые продукты.
Борьба с обходом санкций является приоритетной задачей, заявил представитель Европейской комиссии, пожелавший остаться анонимным в соответствии с правилами организации. Но это также «непрерывный процесс, сопровождающийся новыми вызовами, все более сложными схемами и появлением злоумышленников».
Страхование — одна из наименее заметных, но наиболее важных составляющих бизнес-модели теневого флота. Судам, как правило, требуется страховое покрытие и компенсация убытков для эксплуатации и доступа в порты. Предоставление страхования для судна теневого флота обычно является незаконным, если перевозка нарушает санкции, в том числе путем транспортировки нефти выше ценового предела стран «G7» или с участием судов, находящихся под санкциями.
Однако отследить истинные источники страхования и финансирования сложно, поскольку информация о владельцах, управлении и финансовых механизмах часто намеренно скрывается. Аналитики, с которыми беседовало издание POLITICO, отказались назвать европейские банки, которые, вероятно, предоставляют российскую страховку, из-за этой сложности и юридических рисков, связанных с их разглашением.
Нацеливание на факторы, способствующие этому
Сложность ликвидации инфраструктуры, позволяющей обходить санкции, отражает ограниченность усилий Запада по удушению российской экономики, в то время война РФ против Украины вступает в пятый год.
Лидеры ЕС планируют обсудить новый пакет санкций на саммите в Брюсселе 18 июня, и дипломаты надеются достичь соглашения в этом месяце.
«Для подрыва бизнес-модели российского теневого флота необходим комплексный подход и координация действий между государствами-членами и партнерами», — говорится в проекте декларации саммита.
По словам Визе Бокманн из Windward, специалисты, работающие над этими мерами, «всерьез изучают трубопроводы и техническую архитектуру, обеспечивающую работу судов, участвующих в обходе и уклонении от санкций».
РФ прибегает к тому, что Визе Бокманн называет «регуляторным арбитражем», выбирая юрисдикции со слабым надзором, либеральными реестрами судов и добросовестными страховщиками, чтобы минимизировать контроль, продолжая при этом транспортировать нефть через международные воды.
Некоторые правительства по-прежнему с опаской относятся к наиболее агрессивным мерам. Предложение о запрете определенных морских перевозок для российских судов, которое, как ожидалось, должно было войти в 21-й пакет, по-видимому, было отложено, как сообщил один из дипломатов ЕС, участвовавший в обсуждениях, пожелавший остаться анонимным, чтобы обсудить деликатный характер этих переговоров.
Доходы РФ от нефти
Сторонники ужесточения санкций утверждают, что преследование таких соглашений необходимо, поскольку экспорт нефти остается важнейшим источником доходов Кремля в военное время.
«Если мы сможем лучше пресечь обход санкций и остановить дополнительный доход, который РФ получает благодаря нынешним высоким ценам на нефть… мы сможем еще больше ограничить их возможности на поле боя», — говорит Ниинистё.
Кремль смог продолжить войну против Украины, «потому что, к сожалению, он продолжает получать доходы от нефти, которая является основным источником российских военных средств», — заявил украинский депутат Алексей Гончаренко. «Инструментом является теневой флот».
Аналитики и украинские чиновники также предупреждают, что флот представляет собой растущие экологические риски, поскольку многие суда старые, плохо обслуживаются и работают по непрозрачным страховым схемам.
Аналитик Deft9 утверждает, что российские танкеры будут продолжать работать до тех пор, пока правительства не начнут бороться с финансовыми структурами, поддерживающими их.
«На следующий день после масштабного разлива нефти с судна теневого флота страны начнут требовать гораздо более строгих гарантий», — сказал аналитик. «Но до тех пор, пока не будут введены санкции против тех, кто это финансирует, это будет продолжаться».