Президент России Путин и министр обороны РФ Шойгу 21 декабря председательствовали на Коллегии Минобороны РФ в Москве и сделали важные заявления, касающиеся продолжающегося вторжения России в Украину и стратегического направления российских вооруженных сил.
Кремль активизировал свою информационную операцию, обвинив НАТО в том, что политьикой расширения Альянс представляет военную угрозу для России. Шойгу заявил, что военная экспансия НАТО у границ России, включая стремление Финляндии и Швеции вступить в НАТО, требует «надлежащего» ответа России по созданию российской группировки войск на северо-западе РФ. При этом еще в мае 2022 года высокопоставленные представители Кремля заявляли, что вступление скандинавских стран в НАТО не будет угрожать России и не будет иметь «большого значения».
Шойгу публично представил ряд предлагаемых изменений российской оборонной политики, направленных на значительное увеличение численности российских вооруженных сил. Шойгу предложил России восстановить Московский и Ленинградский военные округа, сформировать новый армейский корпус и сформировать 17 новых маневренных дивизий. Шойгу предложил России сформировать новый армейский корпус в Карелии, две новые воздушно-десантные дивизии, три новые мотострелковые дивизии в оккупированных Херсонской и Запорожской областях, а также расширить семь существующих бригад Северного флота и Западного, Центрального и Восточного военных округов до семи новых мотострелковых дивизий при расширении пяти существующих бригад морской пехоты до пяти дивизий морской пехоты. Шойгу также предложил России сформировать пять артиллерийских дивизий для поддержки военных округов. Он предложил увеличить численность Вооруженных Сил России до 1,5 млн военнослужащих, в том числе 695 тыс. контрактников (весной 2021 г. Шойгу заявил, что 380 000 россиян были контрактниками), постепенно повышая возраст призыва на военную службу с 18 до 21 года и повышая возрастной ценз для призывников с 27 до 30 лет. Сроки этих мер Шойгу не назвал.
Это не первый раз, когда Минобороны России сигнализирует о своем намерении отменить реформы Сердюкова 2008 года, которые в основном предусматривали расформирование российских дивизий сухопутных войск в пользу отдельных бригад. Минобороны России неуклонно сворачивает реформы Сердюкова, с 2013 года восстанавливая маневренные дивизии в российских военных округах.
Однако маловероятно, что Кремль сформирует такие крупные силы в сроки, актуальные для войны России в Украине. Формирование подразделений требует больших затрат и времени. Например, в период с 2016 по 2017 год российским военным потребовалось более года, чтобы реформировать 150-ю мотострелковую дивизию (8-я общевойсковая армия). Россия не смогла полностью укомплектовать свои существующие бригады и полки перед полномасштабным вторжением и не полностью укомплектовала новую дивизию, о создании которой она объявила в 2020 году до начала вторжения в Украину в 2022 году. Экономика России находится в рецессии, и ее ресурсы для создания дивизий значительно сократились после полномасштабного вторжения в Украину. Чистая учебная мощность России, вероятно, уменьшилась с 24 февраля, отчасти потому, что Кремль направил учебные подразделения для участия в боевых действиях в Украине, и эти учебные подразделения, как сообщается, понесли потери. По имеющимся сведениям, Россия привлекает белорусских инструкторов для обучения мобилизованных сил и, возможно, контрактников и призывников, что указывает на ограниченность возможностей российской профессиональной подготовки. Офицерский корпус России выпотрошен потерями в этой войне.
Предложения Шойгу могут быть увертюрой, чтобы успокоить сообщество блоггеров, которые обвиняют Кремль в том, что он не ведет войну серьезно и не принимает меры, необходимые для победы в войне. Он также устанавливает информационные условия для проведения Кремлем будущих волн мобилизации под предлогом укомплектования этих формирований и/или значительного увеличения военной мощи России в долгосрочной перспективе.
Кремль может сформировать крупные обычные вооруженные силы по образцу, описанному Шойгу, которые будут способны представлять новую и серьезную угрозу для НАТО, если российский президент Путин решит коренным образом изменить распределение стратегических ресурсов России в долгосрочной перспективе. Путин напрямую обратился к Шойгу и начальнику Генштаба Валерию Герасимову, заявив, что у России нет финансовых ограничений и она должна предоставить все, что запросят российские Вооруженные силы. Хотя Россия вряд ли будет реформировать крупные дивизии, продолжая вторжение в Украину, военные поражения России в Украине могут убедить Путина изменить распределение стратегических ресурсов России для российских вооруженных сил. Путин может решить присвоить российские государственные средства таким образом, чтобы Кремль мог разместить крупные обычные вооруженные силы в ущерб экономическому росту и потребительскому комфорту, как это делали Советы. Такой курс действий потребует ресурсов и времени, но он возможен.
Путин и Шойгу продемонстрировали, что Россия не заинтересована в уменьшении своих военных усилий или своих военных целей, несмотря на растущие потери для российского общества. Путин подтвердил, что Россия обеспечит безопасность всех российских территорий, включая незаконно аннексированные территории Украины, находясь на Коллегии Минобороны. Путин и Шойгу неоднократно отвергали идею независимого суверенитета Украины и подчеркивали необходимость России сохранить Украину в сфере влияния Кремля и победить украинский «нацистский» режим. Комментарии Путина и Шойгу также показывают, что Кремль сохраняет максималистские цели войны в Украине, которые включают: признание незаконно аннексированных территорий, смену режима украинского правительства под предлогом «денацификации», контроль над политической и социальной сферами Украины и предоставление Западом желаемых Россией «гарантий безопасности».
Повторение целей, поставленных Путиным 24 февраля, указывает на то, что Кремль решил принять жертвы войны и пытается двигаться к победе. Кремлю нужно будет продолжать требовать и оправдывать большие жертвы от своего народа для достижения этих нереалистичных целей. Шойгу попытался оправдать общественную стоимость мобилизации, признав, что мобилизация была «серьезным испытанием» для российского общества, необходимым для защиты новоприобретенных территорий в Украине. Путин, вероятно, полагает, что, если он уменьшит масштаб своего максималистского набора целей или определит более мелкие краткосрочные задачи, он навлечет на себя широкое недовольство как широкой российской общественности, так и ультранационалистического провоенного сообщества за то, что ввязывает Россию в дорогостоящую войну в погоне за достижением слишком мелких целей.
Путин и Шойгу поддерживали информационную операцию Кремля, направленную на то, чтобы заставить Запад подтолкнуть Украину к переговорам на условиях России. Шойгу заявил в своем выступлении, что Кремль всегда открыт для ведения конструктивных, мирных переговоров. Путин и Шойгу, вероятно, подтвердили максималистские цели России на Коллегии Минобороны России в то время, когда украинские официальные лица обсуждают возможность возобновления крупномасштабного наступления России зимой 2023 года, а на Западе раздаются голоса, призывающие Украину начать переговоры с Москвой. Кремль рассчитывает, что отдельные силы на Западе будут оказывать дополнительное давление на Украину, чтобы заставить ее вести переговоры на российских условиях. Кремль, вероятно, полагает, что сможет добиться от Украины большего количества превентивных уступок.
Путин значительно активизировал свои усилия по примирению с критически настроенным сторонником войны за последние 48 часов. Путин признал на заседании коллегии Минобороны, что российские войска столкнулись с проблемами, связанными с мобилизацией, нехваткой беспилотников, нового оборудования и связи. Шойгу признал аналогичные опасения, вторя критике со стороны известных российских блоггеров за 10 месяцев войны. Затем Путин попросил Минобороны России «быть внимательным» ко всей критике и «прислушиваться к тем, кто не замалчивает существующие проблемы», отметив, что с такими критиками министерство будет находиться в постоянном диалоге.
Путин также создал 20 декабря рабочую группу, которая будет заниматься вопросами мобилизации и оказывать социально-правовую поддержку участникам «спецоперации», наделяя полномочиями некоторых милиблогеров. Путин нанял нескольких известных блоггеров, таких как Михаил Звинчук, Евгений Поддубный и Александр Сладков, а также некоторых государственных чиновников для составления ежемесячного отчета, который будет предоставляться непосредственно Путину. Рабочая группа имеет право вносить предложения и рассматривать проблемы мобилизации.
Путин, вероятно, стремится упредить дальнейшую критику и восстановить контроль над внутренним нарративом в поддержку затяжной войны. Путин продемонстрировал модель, в которой он постепенно предоставляет уровень ограниченных полномочий для milbloggers после роста критики. ISW заметил, что Путин впервые общался с блоггерами в середине июня, вскоре после неудачной попытки пересечения Россией реки Северский Донец и общего недовольства медленными темпами наступления России на Донбассе. С тех пор Путин сделал несколько публичных заявлений в поддержку фронтового и мобилизационного освещения и даже назначил 20 ноября известного блогера и корреспондента «Комсомольской правды»., Александра Коца, членом Российского совета по правам человека. Коц ранее работал в Херсоне, и его назначение последовало за уходом России из правобережной Херсонской области.
Путин по-прежнему вряд ли будет преследовать российских миллогеров из-за своего намерения продолжать эту войну и, вероятно, вместо этого пытается внедрить культуру самоцензуры в сообществе миллблогеров. Кремль исторически допускал «одомашненную оппозицию» — или деятелей, которые критиковали российское правительство за такие проблемы, как коррупция, вместо того, чтобы выступать против природы режима, — и вполне вероятно, что Путин использует аналогичный подход с подконтрольными блоггерам. Путин пытается воспрепятствовать тому, чтобы миллоблогеры в конечном итоге критиковали его, интегрируя их в свой круг.
Путин также может попытаться завербовать дополнительных блоггеров из других националистических фракций в информационном пространстве. Примечательно, что в путинскую мобилизационную группу не входили лица, тесно связанные с группой Вагнера или чеченским лидером Рамзаном Кадыровым, а вместо этого в Кремле нацеливались на группу, которая уже приобрела известность в российских государственных СМИ. Путин заметно воздержался от предоставления финансисту Группы Вагнера Евгению Пригожину официального поста в российском правительстве, хотя Пригожин якобы напрямую отчитывается перед Путиным о военных неудачах России и направляет свои силы на путинскую войну. Пригожин остается просто де-факто главой номинально незаконной группы наемников, в то время как блоггеры занимают формальные, а иногда и специальные официальные должности.
Способность Путина поддерживать свой нарратив уязвима из-за его неспособности реализовать свои максималистские цели и обещания в долгосрочной перспективе. Путин и Шойгу заверили коллегию, что Россия извлечет уроки из ошибок «специальной военной операции», и пообещали внести ряд изменений для устранения проблем в ходе военных действий. Россия, однако, вряд ли сможет эффективно устранить фундаментальные недостатки своей военной структуры — уж точно не за какой-то короткий период времени — и эта неудача, скорее всего, вызовет оживление критики. Путину также нужно будет продолжать перекидывать с себя вину за невыполнение таких обещаний в адрес Минобороны России, не подрывая при этом доверия к Минобороны и вооруженным силам в глазах населения России. Последовательное умиротворение Путиным милблоггеров демонстрирует, что он признает их влияние на русский народ, от которого он требует огромных жертв, чтобы поддерживать свои военные усилия.
Путин и Шойгу продолжали использовать нарративы повышенной ядерной готовности, чтобы успокоить внутреннюю националистическую аудиторию и запугать западную аудиторию, не объявляя о новой политике или каких-либо фундаментальных изменениях в ядерной политике или возможностях России. Путин заявил, что российские силы будут продолжать развивать российскую ядерную триаду как главный гарант суверенитета и территориальной целостности России. Путин и Шойгу заявили, что современное оружие составляет 91,3% стратегического ядерного арсенала России, что российские войска используют гиперзвуковые боеголовки «Авангард» и что российские войска скоро примут на вооружение межконтинентальные баллистические ракеты «Сармат».
Подобные описания крайне маловероятно отражают возросшую готовность России применить ядерное оружие. Кремль регулярно использует ядерную риторику, чтобы продемонстрировать силу крайне правому российскому сообществу, которое обвиняет Министерство обороны России (МО) в неспособности предпринять достаточно агрессивные шаги для поддержки войны в Украине и потребовать от Запада сократить оказания помощи Украине и вести переговоры на российских условиях, намекая на возможность ядерной эскалации. ISW широко сообщал о предыдущих инцидентах, в которых российские официальные лица ссылались на ядерное оружие, чтобы повлиять на западную и внутреннюю аудиторию, и оценивал, что российские официальные лица не имеют намерения фактически использовать ядерное оружие на поле боя.
Президент Украины Владимир Зеленский отправился в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы встретиться с лидерами США 21 декабря. Это первая поездка Зеленского за пределы Украины после эскалации войны 24 февраля. ISW сообщит о деталях визита Зеленского и реакции России на визит 22 декабря. Российские официальные лица, источники в СМИ и блоггеры постоянно выражают озабоченность по поводу близости украинско-американских отношений и деморализации по поводу эффективности помощи США и Запада. Недавнее согласование планов США по поставкам систем противоракетной обороны Patriot Украине вызвало шквал дискуссий в России о вероятном значительном влиянии Patriot на войну и возможности наступления, которые Россия упустила до того, как США согласились поставить системы Patriot. ISW отмечает аналогичную реакцию России на поставку США систем HIMARS Украине.
Украинские контрнаступления (усилия Украины по освобождению оккупированных Россией территорий)
Восточная Украина: (восток Харьковской области — Западная Луганская область)
21 декабря российские войска продолжали проводить ограниченные контратаки с целью отвоевать утраченные территории вдоль линии Кременная — Сватово. По сообщению Генерального штаба Украины, украинские войска отражали атаки российских войск вблизи Масютовки Харьковской области (50 км к северо-западу от Сватово) и Подкючанска Луганской области (8 км к северо-западу от Сватово). Российский milblogger утверждал, что взятие Масютовки является необходимым условием для наступления русских на Купянск с северо-востока. Российский milblogger заявил, что российские войска провели штурм возле Стельмаховки (16 км к северо-западу от Сватово) и Краснопоповки (6 км к северу от Кременной). Украинский Генштаб также сообщил, что украинские силы отражали атаки российских войск в районе н. п. Диброва (5 км к юго-западу от Кременной) и Белогоровки (12 км к югу от Кременной).
По сообщениям, украинские силы продолжали контрнаступательные операции в районе Кременной 21 декабря. Глава Луганской области Сергей Гайдай сообщил, что украинские силы в настоящее время находятся в нескольких километрах от Кременной, но плотные скопления мин в этом районе замедляют продвижение украинских войск. Российские milbloggers разместили кадры, на которых якобы показаны последствия отражения российскими войсками атаки украинских войск в районе Кременной. Гайдай сообщил, что снижение температуры создало условия, более благоприятные для ведения боевых действий, и что он ожидает, что нынешние украинские контрнаступательные операции увенчаются успехом к концу года благодаря усилению темпов боевых действий.
Основные усилия России — Восточная Украина
Основные усилия России — Донецкая область (цель России: полностью захватить Донецкую область, территорию, на которую претендуют российские прокси на Донбассе)
21 декабря российские войска продолжили наступательные операции в районе Бахмута. По сообщению Генштаба Украины, украинские войска отразили атаки российских войск в районе Бахмута и в 33 км к северу от Бахмута в районе Верхнекаменного, Веселого, Яковловки и Бахмутского. Российский milblogger утверждал, что части группы Вагнера провели наступление северо-восточнее Бахмута в районе Подгородного и что на восточных окраинах Бахмута продолжаются ожесточенные бои. Украинский командир сообщил, что российские войска не контролируют промышленную зону на восточной окраине Бахмута, район, за который в последние недели идут ожесточенные бои. Украинский командующий сообщил, что преобладание украинских беспилотников в Бахмуте позволяет украинским силам быстро нейтрализовать небольшие российские подразделения, проникающие на окраины города. Источники в украинских социальных сетях утверждали, что украинские силы полностью отбросили российские силы от окраин Бахмута, хотя ISW не может независимо проверить эти утверждения. Российский milblogger заявил, что российские войска, штурмующие Бахмут, не добились значительного прогресса. Российские источники продолжали утверждать, что украинские силы строят оборонительные укрепления и готовятся к уличным боям в Бахмуте. Российский milblogger утверждал, что подразделения группы Вагнера также вели наступление южнее Бахмута со стороны Курдюмовки и что бои между российскими и украинскими войсками продолжались в Опытном.
21 декабря российские войска продолжили наступательные действия в районе Авдеевка-Донецк. По сообщению Генштаба Украины, украинские войска отразили атаки российских войск в 37 км к юго-западу от Авдеевки в районе Водяного, Песок, Невельского, Марьинки и Новомихайловки. Российский milblogger утверждал, что российские войска не могут вести лобовой штурм Авдеевки из-за отсутствия личного состава российской группировки в этом районе и наличия серьезных украинских укреплений вокруг населенного пункта. Российские миллогеры утверждали, что в Марьинке продолжаются бои между российскими и украинскими войсками и что российские войска в настоящее время контролируют 80 процентов населенного пункта.
21 декабря российские войска провели ограниченный наземный десант в западной части Донецкой области. Генштаб Украины сообщил, что украинские силы отразили наступление российских войск в районе н. п. Пречистовка Донецкой области (57 км к юго-западу от Донецка). Украинский Генштаб также сообщил, что российские силы продолжали обычные обстрелы с закрытых позиций вдоль линии соприкосновения в Донецкой и восточной Запорожской областях.
Южная ось (цель России: сохранить позиции на передовой и обезопасить тылы от украинских ударов)
Российские войска вели ограниченные штурмы, чтобы восстановить утраченные позиции на юге Херсонщины, и продолжали обстрелы населенных пунктов в Херсонской, Запорожской и Днепропетровской областях. 21 декабря украинский представитель по южной обороне Наталья Гуменюк заявила, что украинские силы отражали попытки России установить контроль над островами в дельте Днепра в течение неустановленного периода времени и что российские силы могут предпринять попытку захвата островов в будущем. Начальник Украинского объединенного пресс-центра Сил обороны Таврического направления 21 декабря подчеркнул, что российские силы перебрасывают силы в нижнюю часть Херсонской области для обеспечения строительства второй и третьей линий обороны в направлении Запорожской области и Херсона и не демонстрирует признаков отступления. Это подтверждает и уточняет его заявление от 19 декабря, в котором говорится о выводе российских основных подразделений вдоль Днепра с украинского артиллерийского полигона, о чем ранее сообщал ISW. Генштаб Украины сообщил, что с 12 декабря российские силы готовятся к принудительной эвакуации украинцев из Васильевки Запорожской области и близлежащих населенных пунктов Васильевского района Запорожской области.
Украинские силы продолжали наносить удары по скоплениям российских войск и тыловым районам Херсонской области. Генштаб Украины сообщил, что 20 декабря украинские силы нанесли удар по группировке российских войск и сосредоточению 30 артиллерийских орудий на аэродроме под Каховкой Херсонской области. Украинские источники расширили сообщения жителей о взрывах по неустановленным причинам возле Большой Лепетихи в оккупированной Россией восточной Херсонской области 21 декабря. На спутниковых снимках видно, что российские силы в Чаплынке (16 км от границы Херсонской области и Крыма) пытались заблокировать спутниковые снимки, устанавливая укрытия на ограждениях. На отдельных снимках Чаплынки, сделанных 14 декабря, видна казавшаяся заброшенной авиабаза Чаплынка. В Генштабе Украины также подтвердили, что 19 декабря украинские силы нанесли удар по скоплению российских солдат и техники и уничтожили 8 единиц тяжелой военной техники в районе Васильовки Херсонской области. Российские силы, вероятно, предпринимают новые попытки скрыть свои позиции в восточной части Херсонской области.
Российские источники продолжают обвинять украинские силы в нанесении ударов по Энергодару, чтобы разжечь ложную риторику вокруг украинской угрозы Запорожской атомной электростанции (ЗАЭС). Известный российский блоггер заявил 21 декабря, что украинские силы открыли огонь по Энергодару и произвели три взрыва в промзоне и на побережье. Другой российский milblogger утверждал, что украинские силы нанесли удар по Энергодару, используя неустановленную артиллерию, предоставленную НАТО. Посол России в Вене Михаил Ульянов заявил 21 декабря, что 22 декабря в Москву должен прибыть глава Международного агентства по атомной энергии Рафаэль Гросси для обсуждения возможности создания зоны безопасности вокруг ЗАЭС.
Российские силы в Крыму продолжают строить оборонительные укрепления на фоне обсуждений возможных атак Украины. Украинский центр стратегических коммуникаций и информационной безопасности сообщил 21 декабря, что российские силы требуют от жителей прибрежной недвижимости в Межводном освободить свои жилища, потому что они якобы препятствуют строительству оборонительных сооружений. Украинский центр стратегических коммуникаций и информационной безопасности также отметил, что оккупационные власти предприняли шаги по укреплению военно-промышленного комплекса в Крыму. Известный российский блоггер заявил, что украинские силы концентрируют усилия разведки на поиске брешей в российской обороне в Крыму в надежде сломить боевой дух русских.
Усилия по мобилизации и формированию сил (цель России: увеличение боевой мощи без проведения всеобщей мобилизации)
Министр обороны России Сергей Шойгу хвастался ростом Национального движения молодых армейцев Российской армии (Юнармия) на Коллегии Минобороны России 21 декабря. Шойгу заявил, что в настоящее время в движении «Юнармия» насчитывается более 1,251 миллиона детей и подростков. Движение «Юнармия» дает российским детям военное и «патриотическое» образование и, вероятно, представляет собой попытки России инвестировать в долгосрочное формирование вооруженных сил, как ранее сообщал ISW. Шойгу утверждал, что до конца 2022 года российские власти откроют 20 региональных центров и 25 городских центров военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард». Шойгу заявил, что в таких центрах уже прошли обучение более 150 000 российских старшеклассников.
Российские власти, вероятно, неофициально мобилизуют мигрантов для войны в Украине. Независимое российское СМИ SOTA сообщило, что московские власти задерживают в городе мигрантов без российского гражданства и заставляют их регистрироваться добровольцами в московских военкоматах. SOTA сообщила, что власти угрожают мигрантам, которые отказываются подчиняться, проблемами на местах работы.
Финансист группы «Вагнер» Евгений Пригожин защищал свою тактику вербовки осужденных от обвинений в незаконности со стороны находящегося в заключении оппозиционера Алексея Навального. 21 декабря Навальный написал в Твиттере, что Пригожин посетил его исправительную колонию строгого режима ИК-6 в Мелехово в неустановленную дату и предложил осужденным помилование за их преступления, если они проживут 6 месяцев в составе сил группы Вагнера. Навальный заявил, что предложение Пригожина приняли 80-90 осужденных. Пригожин ответил на вопрос о критике со стороны Навального 21 декабря, заявив, что лично не видит ничего предосудительного в его вербовочной тактике и что «никто не может лишить человека права защищать свою Родину».
Российские войска продолжают бороться с крайне низким моральным духом из-за ужасных условий, несмотря на обещания президента России Путина и министра обороны РФ Шойгу, что они активно слушают и принимают меры для улучшения условий. Агрегатор разведывательных данных из открытых источников дополнил отчет российского добровольца, в котором делается вывод о том, что российские войска совершенно не готовы к зимнему украинскому контрнаступлению. Украинское военное разведывательное управление (ГУР) опубликовало перехваченный телефонный разговор, в котором российский военнослужащий сообщает своей матери, что российский «дружественный огонь» более опасен для российских солдат, чем для украинских войск. Российский источник сообщил 19 декабря, что мобилизованный солдат из Братска, Иркутская область, звонил своей сестре и умолял увезти его с линии фронта, несмотря на то, что изначально решил не сопротивляться мобилизации. Солдат описал наглядную гибель однополчан, тяжелые потери, нехватку еды и в целом плохое эмоциональное состояние дислоцированных солдат. Независимое российское информационное агентство сообщило 20 декабря, что 127-я российская разведывательная бригада (в/ч 67606) в полном составе отказалась от участия в войне в Украине из-за больших потерь. Другой российский источник заявил 20 декабря, что российские солдаты в России по-прежнему находятся в плохих условиях. Сообщается, что российские власти вынуждали призывников из части под Брянском жить в неотапливаемых заброшенных домах и переселяться в окопы, чтобы освободить место для мобилизованных солдат.
Деятельность на оккупированных Россией территориях (цель России: укрепить административный контроль над аннексированными территориями; насильственно интегрировать украинское гражданское население в российские социально-культурные, экономические, военные и управленческие системы)
21 декабря российские власти усилили репрессии правоохранительных органов для сдерживания деятельности партизан на оккупированных территориях. Украинский центр сопротивления сообщил 21 декабря, что российская Дума приняла закон, предусматривающий пожизненное заключение за содействие подрывной деятельности. Закон определяет содействие подрывной деятельности как деятельность, связанную с подстрекательством, вербовкой или вовлечением лица в осуществление саботажа, вооружением или обучением других лиц с этой целью, а также финансированием саботажа. Украинский центр сопротивления подчеркнул, что российские власти считают любое сопротивление оккупации «саботажем» и что Дума приняла этот закон специально для наказания жителей, обвиняемых в пособничестве диверсантам на оккупированных территориях.
Российские оккупационные власти продолжают укреплять административный контроль над оккупированными Россией территориями. Глава Луганской областной администрации Сергей Гайдай заявил 21 декабря, что российские власти перевели 15 чиновников из Новосибирска для работы в качестве оккупационных чиновников в оккупированном Беловодске Луганской области. Депутат от оккупационных властей Запорожской области Владимир Рогов заявил 21 декабря, что Запорожская и Луганская оккупационные администрации назначили новых руководителей по правам ребенка, и дополнил заявление уполномоченного президента РФ по правам ребенка Марии Львовой-Беловой о том, что она тесно сотрудничает с оккупационными властями по вопросам прав детей.
Российские силы и оккупационные власти продолжают захватывать и перенаправлять гражданскую инфраструктуру для поддержки российских сил. 21 декабря Генштаб Украины сообщил, что российские войска преобразовали гражданский госпиталь в Новотроицком Херсонской области в военный госпиталь и принудительно выписали больных украинских мирных жителей для лечения раненых российских военнослужащих. Глава Луганской области Сергей Гайдай заявил 21 декабря, что российские оккупационные власти также преобразовали гражданский госпиталь в Луганске в военный госпиталь для лечения раненых российских военнослужащих и военнослужащих российских частных военных компаний (ЧВК). Гайдай также сообщил, что военнослужащие ЧВК Вагнера лечатся в родильном доме в Первомайске Луганской области. Украинский центр сопротивления сообщил 20 декабря, что российские оккупационные власти захватили четыре больницы в Донецкой области для оказания помощи раненым российским военнослужащим, и что большинство персонала больниц являются гражданами России, которые отказываются лечить мирных жителей Украины. Украинский центр сопротивления также сообщил 20 декабря, что российские силы захватили гражданский морг в Горловке Донецкой области, где содержались умершие российские военнослужащие.
Российские официальные лица продолжают попытки депортировать украинских граждан под видом программ медицинской реабилитации и усыновления. 21 декабря Украинский центр сопротивления сообщил, что российские власти вывозят украинских детей из интернатов в отдаленные регионы России, включая Ленинградскую, Волгоградскую, Новосибирскую и Тюменскую области, для принудительного усыновления. Украинский центр сопротивления также сообщил 21 декабря, что российские власти насильно переводят пациентов украинских психиатрических больниц в оккупированных Новой Каховке и Олешках Херсонской области на базу отдыха «Геолог» в оккупированном Стрелковом Херсонской области.
Российские оккупационные власти продолжали предпринимать шаги по закреплению экономического контроля над оккупированными территориями и принуждению украинского населения к переходу на рубль 21 декабря. Глава оккупационной администрации Запорожской области Евгений Балицкий заявил 21 декабря, что все финансовые операции в оккупированной Запорожской области будут осуществляться только в рублях после 1 января 2023 г., а жители оккупированной Запорожской области до 31 декабря 2022 г. должны перевести все гривны в рубли.